Решение № 2А-29/2019 2А-29/2019~М-24/2019 М-24/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-29/2019

Дело № 2а-29/2019 ....


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года город Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Красилова А.Б.,

при секретаре Кваша О.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных соответчиков начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия и жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия, второго административного ответчика Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Службы в городе Сортавале Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия прапорщика ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия от 28 февраля 2019 года, утвержденного начальником Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия 19 марта 2019 года, связанного с отказом в принятии ФИО1 и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства в г. Санкт-Петербурге, -

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия от 28 января 2019 года (протокол заседания жилищной комиссии № 2), и обязать указанную жилищную комиссию повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения месту жительства.

В судебном заседании ФИО1 изменила предмет административного иска и просит признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия от 28 февраля 2019 года, утвержденное начальником Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия 19 марта 2019 года (далее – жилищной комиссии), об отказе ФИО1 и членам ее семьи в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства в г. Санкт-Петербурге, и возложить на указанную жилищную комиссию обязанность принять решение о постановке административного истца и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства в г. Санкт-Петербурге.

При этом в обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что она имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства в Санкт-Петербурге, поскольку проходит военную службу по контракту с 1995 года, ее выслуга лет составляет 21 год, подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Она с супругом Х.А.Б.., детьми Я.А.С. и Х.Н.А.., а также со своими родителями - А.В.Т. и А.Т.П.. проживают совместно в четырехкомнатной квартире по <адрес>, общей площадью 79,4 квадратных метра. В 1997 году данная квартира была предоставлена Петрозаводской КЭЧ (Министерством обороны РФ) ее отцу А.В.Т.., как военнослужащему, на 4 человек, включая административного истца и ее малолетнюю дочь Я.А.С.. как членов его семьи. С 1998 года она совместно с дочерью Я.А.С. вселена своими родителями в данную квартиру, проживает и зарегистрирована по указанному месту жительства. В 2006 году ее родители совместно с ее дочерью Я.А.С.. приватизировали названную квартиру в общую долевую собственность по 1/3 доли каждому, ФИО1 от участия в приватизации данной квартиры отказалась. Супруг административного истца - Х.А.Б.. с 1990 года по настоящее время зарегистрирован и проживал до заключения с административным истцом брака в 2011 году по месту жительства своих родителей Х.Б.К. и Х.Л.Л. в четырехкомнатной квартире по <адрес>, общей площадью 70,5 квадратных метра. Данная квартира приобретена Х.Б.К.. и Х.Л.Л.. в их совместную общую собственность в порядке приватизации в 2008 году, от участия в ее приватизации Х.А.Б. отказался. 17 декабря 2018 года административный истец обратилась с заявлением в жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия о принятии ее с семьей в составе четырех человек, включая супруга Х.А.Б.., детей Я.А.С.. и Х.Н.А.. на учет нуждающихся в жилых помещениях в Санкт-Петербурге. Обжалуемым решением жилищной комиссии от 28 февраля 2019 года в принятии на указанный учет ей отказано, данное решение она считает незаконным, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания военнослужащего нуждающимся в получении жилых помещений. Кроме того, в избранном ею месте жительства в Санкт-Петербурге она и члены ее семьи не имеют в собственности или пользовании жилых помещений, государство не предоставляло ей как военнослужащему каких-либо жилых помещений, а также считает неверными выводы жилищной комиссии об уровне ее обеспеченности жилыми помещениями выше учетных норм.

Представитель административных соответчиков, второго административного ответчика – ФИО2 с требованиями административного истца не согласился. В судебном заседании, а также в представленных возражениях пояснил, что оспариваемое решение жилищной комиссии от 28 февраля 2019 года об отказе ФИО1 и членам ее семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в Санкт-Петербурге является законным и обоснованным, принято на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку ею представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в избранном месте жительства в Санкт-Петербурге. ФИО1 и члены ее семьи обеспечены жильем за счет государства, уровень их обеспеченности общей площадью жилых помещений на каждого члена семьи превышает учетную норму, сдать занимаемые ими жилые помещения они не имеют реальной возможности.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, военный суд считает административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из копий справок № 25, № 188 подразделения кадров органа безопасности, копий контрактов о прохождении военной службы, рапорта административного истца от 4 марта 2019 года, прапорщик ФИО1 является военнослужащим Службы в г. Сортавале Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия, проходит военную службу по контракту с 23 октября 1995 года, по состоянию на 14 декабря 2018 года имеет выслугу лет в календарном исчислении 21 год 3 месяца 2 дня, последний контракт заключен на срок до 19 сентября 2019 года, подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Как видно из копии выписки из протокола № 4 заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия от 28 февраля 2019 года, решение которой утверждено начальником Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия 19 марта 2019 года, - прапорщику ФИО1 и членам ее семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном ею после увольнения месте жительства в Санкт-Петербурге. Указанное решение жилищной комиссии принято на основании подпункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, то есть представлены документы, которые не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Как установлено жилищной комиссией, в соответствии с заявлением ФИО1 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в Санкт-Петербурге, она просила поставить ее на данный учет с семьей в составе четырех человек, включая ее супруга Х.А.Б.., дочь Я.А.С. и сына Х.Н.А.. При этом административный истец и члены ее семьи зарегистрированы (за исключением супруга Х.А.Б..) и проживают в квартире, общей площадью 79,4 квадратных метра, расположенной по <адрес>. В данной квартире также зарегистрированы и проживают родители ФИО1 - А.В.Т. и А.Т.П.. Супруг административного истца Х.А.Б.. зарегистрирован в квартире, общей площадью 70,5 квадратных метра, расположенной по <адрес>, в которой также зарегистрированы и проживают его родители и брат – Х.Б.К.., Х.Л.Л.., Х.С.Б. Жилое помещение по <адрес> приватизировано 20 июня 2006 года А.В.Т.., А.Т.П.., Я.А.С. (по 1/3 доли в праве). Административный истец в приватизации указанной квартиры участия не принимала и имеет право бессрочного пользования данным жилым помещением. Жилое помещение по <адрес> приватизировано 20 марта 2008 года Х.Б.К. и Х.Л.Л.. (в общую совместную собственность), при этом супруг административного истца Х.А.Б.. в приватизации данной квартиры участия не принимал и имеет право бессрочного пользования этим жилым помещением. Уровень обеспеченности общей площадью жилых помещений ФИО1 и членов ее семьи (с учетом бессрочного права пользования указанными квартирами супругов ФИО1 и Х.А.Б.., а также права собственности дочери Я.А.С..), составляет 16,3 квадратных метра, что превышает учетную норму в Санкт-Петербурге. При принятии оспариваемого решения от 28 февраля 2019 года на заседании жилищной комиссии из двенадцати ее членов присутствовало восемь (кворум имеется), указанное решение принято единогласно, подписано председателем и членами данной жилищной комиссии и утверждено 19 марта 2019 года начальником Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия.

Согласно копии заявления ФИО1 от 17 декабря 2018 года, адресованного жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия, административный истец просит признать ее в соответствии со ст. 51 ЖК РФ нуждающейся в жилом помещении и принять на учет для обеспечения жилым помещением в Санкт-Петербурге на состав семьи из четырех человек, включая ее супруга Х.А.Б.., дочь Я.А.С.. и сына Х.Н.А.. При этом в заявлении ею указано, что дочь Я.А.С.. имеет в общей долевой собственности (1/3 доли в праве) жилое помещение, общей площадью 79,4 квадратных метра, расположенное по <адрес>.

Копиями справок АО «Единый расчетный центр Республики Карелия» от 24 октября 2018 года, копиями паспорта административного истца, членов его семьи и иных родственников указанных лиц подтверждается, что по <адрес> зарегистрированы по месту жительства: с 14 апреля 1998 года по настоящее время – административный истец ФИО1, ее отец – А.В.Т.., мать – А.Т.П.., дочь – Я.А.С.., а с 13 сентября 2012 года по настоящее время – сын Х.Н.А. По адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства: с 19 декабря 1991 года по настоящее время – супруг административного истца ФИО1 – Х.А.Б.., а также его родители Х.Б.К.. и Х.Л.Л.. (с 9 декабря 1991 года по настоящее время) и брат Х.С.Б.. (с 23 июля 1999 года по настоящее время).

Копией корешка ордера № 168 от 30 сентября 1997 года подтверждается, что жилое помещение (4-хкомнатная квартира), расположенное по <адрес>, на основании решения мэрии г. Сортавала от 23.09.1997 № 716, предоставлено военнослужащему А.В.Т.. (отцу административного истца) и членам его семьи, включая его дочь – А.Х.Н.В. (ФИО1) Н.В. и внучку Я.А.С..

Согласно копии договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации от 20 июня 2006 года, копии заявления административного истца от 17 апреля 2006 года об отказе от участия в приватизации, копий свидетельств о государственной регистрации права от 2 августа 2006 года, копий регистрационных удостоверений №№ 056851, 056850, 056849, копий выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 14 января 2019 года, - 20 июня 2006 года Петрозаводской квартирно-эксплуатационной частью передано в общую долевую собственность граждан А.В.Т.., А.Т.П.. и Я.А.С. (по 1/3 доли в праве каждому) жилое помещение в виде 4-хкомнатной квартиры, общей площадью 79,4 квадратных метра, по <адрес>, право собственности зарегистрировано за указанными гражданами 2 августа 2006 года. При этом ФИО1 от участия в приватизации данной квартиры отказалась.

Как усматривается из копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 12 мая 2019 года, Петрозаводская квартирно-эксплуатационная часть была учреждена Министерством обороны РФ для управления эксплуатацией жилого и нежилого фонда.

Копией корешка ордера № 271 от 27 июня 1991 года подтверждается, что жилое помещение (4-хкомнатная квартира), расположенное по <адрес>, на основании решения исполнительного комитета Сортавальского Совета народных депутатов от 24.04.1991 № 309, предоставлено Х.Л.Л. и членам ее семьи, включая ее сына Х.А.Б.. (супруга административного истца ФИО1).

Согласно копии договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации от 20 марта 2008 года, копии заявления от 14 января 2008 года об отказе от участия в приватизации, копии свидетельства о государственной регистрации права от 28 апреля 2008 года, копии регистрационного удостоверения № 075459, копий выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 14 января 2019 года, - 20 марта 2008 года администрацией Сортавальского муниципального района передано в общую совместную собственность граждан Х.Л.Л.. и Х.Б.К.. жилое помещение в виде 4-хкомнатной квартиры, общей площадью 70,5 квадратных метра, по <адрес>, право собственности зарегистрировано за указанными гражданами 28 апреля 2008 года. При этом Х.А.Б. от участия в приватизации данной квартиры отказался.

В соответствии с пунктами 3, 8, 9, 13, 14 Положения о жилищных комиссиях в органах федеральной службы безопасности, утвержденного приказом ФСБ России от 1 марта 2012 года № 96, предусмотрено, что жилищные комиссии подразделений ФСБ России (органов безопасности) создаются приказом руководителя (начальника) подразделения ФСБ России, органа безопасности, и состоят из председателя жилищной комиссии, его заместителя, членов комиссии и секретаря комиссии. К компетенции жилищной комиссии подразделений ФСБ России, относится, в частности, принятие военнослужащих и членов их семей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или отказ в принятии их на данный учет. Заседание жилищной комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей ее членов. Решение жилищной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов и оформляется протоколом заседания жилищной комиссии, который подписывается председателем и всеми присутствующими на заседании членами и секретарем жилищной комиссии и утверждается руководителем (начальником) подразделения ФСБ России. Выписки из протокола заседания жилищной комиссии заверяются председателем или секретарем жилищной комиссии.

Приказом начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ № определен состав жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия, общим числом 12 членов комиссии, что подтверждается выпиской из данного приказа и приложением к нему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает право каждого на жилище и предписывает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Таким образом, законодатель обязан определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацам 3 и 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пунктами 1 и 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 512, установлено, что признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, исходя из учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1, ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются: не являющиеся нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений либо собственниками или членами семьи собственника жилых помещений; являющиеся нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений либо собственниками или членами семьи собственника жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При этом, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в частности, в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как усматривается из п.п. «и» п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054, избрание военнослужащим постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для его признания нуждающимся в получении жилых помещений.

Однако, как следует из п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обязательным условием получения военнослужащим за счет государства жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства является последующая сдача имеющегося у него жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Поэтому в случае получения жилого помещения из государственного жилищного фонда, а до 1 марта 2005 года – из фонда местных Советов народных депутатов (местного самоуправления) и ведомственного жилищного фонда, гражданин считается обеспеченным жильем за счет государства.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Исходя из системного толкования взаимосвязанных между собой перечисленных правовых норм, необходимо сделать вывод о том, что наличие у гражданина жилого помещения (права пользования им), предоставленного из государственного жилищного фонда, без сдачи последнего, препятствует постановки его на жилищный учет с целью предоставления жилого помещения за счет государства, и является основанием, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, для отказа в принятии таких граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, военный суд находит установленным, что по месту службы административный истец ФИО1 и члены ее семьи обеспечены государством жилыми помещениями по <адрес>, переданным в 2006 году в собственность ее родителей А.В.Т.., А.Т.П.. и дочери Я.А.С. в порядке приватизации, и в отношении которого она имеет бессрочное право пользования им, а также по <адрес>, переданным в 2008 году в собственность родителей Х.А.Б.. – Х.Л.Л.. и Х.Б.К.., в отношении которого супруг административного истца (Х.А.Б..) также имеет бессрочное право пользования им. При этом реальная возможность сдать государству указанные жилые помещения, у ФИО1 и членов ее семьи отсутствует, поскольку в указанных квартирах постоянно проживают родители ФИО1 и ее супруга Х.А.Б.. Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого членами семьи, исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, имеющихся в собственности и пользовании членов семьи ФИО1, составляет выше учетной нормы (9 кв.м.) в г. Санкт-Петербурге, а также в г. Сортавала.

При таких обстоятельствах, военный суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 и ее супруг – Х.А.Б.. имеют бессрочное право пользования указанными жилыми помещениями своих родителей, а их дочь Я.А.С.. – право общей долевой собственности квартиры по <адрес>, следовательно, административный истец поставила перед жилищной комиссией вопрос о предоставлении ей жилого помещения за счет государства в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», при обеспеченности жильем по установленным нормам из государственного жилищного фонда и без его сдачи, что является сверхнормативным и противоречит требованиям п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», с учетом того, что реальная возможность сдачи указанного жилья у нее и членов ее семьи отсутствует. Это обстоятельство в силу изложенного не позволяло жилищной комиссии и начальнику Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия принять иное решение, нежели об отказе в постановке ФИО1 и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2 части 1 ст. 54 ЖК РФ). Оспариваемое административным истцом решение жилищного органа принято жилищной комиссией в пределах ее компетенции и утверждено надлежащим должностным лицом (начальником Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия) в пределах его полномочий. При этом какого-либо нарушения порядка принятия, утверждения оспариваемого решения, а также нарушения прав административного истца в результате принятия указанного решения судом по делу не установлено.

Довод ФИО1 о том, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого членами ее семьи составляет ниже учетной нормы, является необоснованным и опровергается приведенной выше совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Доводы административного истца о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания военнослужащего нуждающимся в получении жилых помещений, а поэтому не имеет значение уровень ее обеспеченности жилыми помещениями по месту службы и возможность сдачи данного жилья, основаны на неверном толковании закона, поскольку противоречат требованиям п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и сложившейся судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 28.06.2018 № 208-КГ18-9, от 21.06.2018 № 211-КГ18-3 и др.) и судебной практики Ленинградского окружного военного суда (апелляционное определение от 01.02.2018 № 33а-68/2018 и др.).

С учетом изложенного, военный суд признает административное исковое заявление ФИО1 необоснованным, а оспариваемое ею решение жилищной комиссии от 28 февраля 2019 года, утвержденное начальником Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия 19 марта 2019 года, об отказе ФИО1 и членам ее семьи в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства в г. Санкт-Петербурге, - законным, принятым, утвержденным в пределах компетенции и полномочий жилищной комиссии и начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия, с соблюдением установленного порядка его принятия и утверждения, при этом не нарушающим каких-либо прав административного истца.

Поскольку оспариваемое ФИО1 решение жилищной комиссии признано судом законными, то отсутствуют и основания для удовлетворения требований административного истца – обязать жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия принять решение о постановке административного истца и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства в г. Санкт-Петербурге.

В связи с тем, что административному истцу отказано в удовлетворении его административного искового заявления, то поэтому в соответствии со ст. 111 КАС РФ оснований для взыскания в его пользу судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего Службы в городе Сортавале Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия прапорщика ФИО1 о признании незаконным решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия от 28 февраля 2019 года, утвержденного начальником Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия 19 марта 2019 года, об отказе ФИО1 и членам ее семьи в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства в г. Санкт-Петербурге, возложении на жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия обязанности принять решение о постановке ФИО1 и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства в г. Санкт-Петербурге, - отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в соответствии правилами, установленными главой 34 КАС РФ, в Ленинградский окружной военный суд через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Б. Красилов

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....