Решение № 2А-260/2019 2А-260/2019~М-189/2019 М-189/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2А-260/2019

Дело №2а-260/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Туапсе «22» февраля 2019 года Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Кошевого В.С.

при секретаре судебного заседания Беловой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Туапсинскому району о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отдела МВД России по Туапсинскому району ФИО2 обратился в Туапсинский городской суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование иска указано, что 31.12.2015 года ФИО1, осужден Туапсинским городским судом по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 30.08.2017 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю. 04.09.2017 года ФИО1 поставлен на учет в ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Туапсинскому району как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, имеющее непогашенную и неснятую судимость. Ранее в связи с неоднократным совершением административных правонарушений, нарушающих общественный порядок, решением Туапсинского городского суда от 15.12.2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 28.06.2019 года.

В ходе постановки под административный надзор ФИО1 предупрежден и ознакомлен под роспись с временными ограничениями своих прав и свобод. С ФИО1 проведена профилактическая беседа о недопущении совершения повторного преступления и административных правонарушений, о необходимости трудоустройства и принятии мер к исправлению.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 на путь исправления не встал. Официально не трудоустроен. По месту жительства характеризуется отрицательно. Состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя». За время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности: 18.09.2018 года привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, по которой ему объявлено предупреждение; 26.11.2018 года вновь привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, по которой ему наложено наказание в виде административного штрафа в размере 1000.00 рублей. 26.11.2018 года привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое ему объявлено предупреждение.

Таким образом, ФИО1, в период нахождения под административным надзором, совершил 3 административных правонарушения против порядка управления (несоблюдение установленных судом административных ограничений).

В судебное заседание представитель ОМВД России по Туапсинскому району не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, просил продлить срок административного надзора.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, не явился, о месте и времени слушания по делу извещен надлежащим образом, по известному месту жительства и регистрации, что подтверждается материалами дела. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствии с которым, не возражает относительно продления срока административного надзора.

Помощник Туапсинского межрайонного прокурора, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В соответствие с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

На основании ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от 16 мая 2017 года N 15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Как следует из материалов настоящего административного дела 31.12.2015 года ФИО1, осужден Туапсинским городским судом по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений. 30.08.2017 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю. 04.09.2017 года ФИО1 поставлен на учет в ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Туапсинскому району как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, имеющее непогашенную и неснятую судимость. Ранее в связи с неоднократным совершением административных правонарушений, нарушающих общественный порядок, решением Туапсинского городского суда от 15.12.2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 28.06.2019 года.

В ходе постановки под административный надзор ФИО1 предупрежден и ознакомлен под роспись с временными ограничениями своих прав и свобод. С ФИО1 проведена профилактическая беседа о недопущении совершения повторного преступления и административных правонарушений, о необходимости трудоустройства и принятии мер к исправлению.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 на путь исправления не встал. Официально не трудоустроен. По месту жительства характеризуется отрицательно. Состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя». За время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности: 18.09.2018 года привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, по которой ему объявлено предупреждение; 26.11.2018 года вновь привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, по которой ему наложено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 26.11.2018 года привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое ему объявлено предупреждение.

Суд, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что требования начальника Отдела МВД России по Туапсинскому району законны и подлежат удовлетворению.

Согласно пункта 5 части 3 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела в том числе об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Таким образом, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 необходимо продлить административный надзор, поскольку последний в течение года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

С учетом вышеизложенного, требования начальника Отдела МВД России по Туапсинскому району являются законными и обоснованными, принимая решение о продлении срока административного надзора, суд устанавливает в отношении административного ответчика административный надзор в пределах срока, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона – до погашения судимости до 28.06.2019 года.

Согласно ч. 1 ст. 10 УК РФ Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Исходя из задач административного надзора, установленных в статье 2 Федерального закона, суд, принимая решение о продлении срока административного надзора, а так же установлении дополнительных административных ограничений.

Руководствуясь указанной нормой, суд устанавливает в отношении поднадзорного лица следующие административные ограничения:

Обязать являться 3 раза в месяц в Отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с графиком;

Запретить пребывание в определенных местах (кафе, бары, рестораны), где разрешена продажа алкогольной продукции на розлив.

Указанные виды административных ограничений предусмотрены пунктами 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона. При этом в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Установление этих видов административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Количество явок, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Принимая решение о продлении установленного административного надзора, суд возлагает на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений.

Одновременно суд предупреждает поднадзорное лицо об административной ответственности, предусмотренной статьей 19.24 КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, и об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 314.1 УК РФ, за неприбытие без уважительных причин к избранному им месту жительства или пребывания, самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора.

Руководствуясь ст.180,272,273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Туапсинскому району о продлении установленого административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на шесть месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 29.06.2019 года по 29.12.2019 года.

На срок административного надзора установить ФИО1 дополнительные административные ограничения:

Обязать являться 3 раза в месяц в Отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с графиком;

Запретить пребывание в определенных местах (кафе, бары, рестораны), где разрешена продажа алкогольной продукции на розлив.

Разъяснить ФИО1, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления ОМВД России по Туапсинскому району или поднадзорного лица, либо его представителя, с учётом образа жизни и поведения поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления ОМВД России по Туапсинскому району может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Течение срока административного надзора приостанавливается в случае объявления поднадзорного лица в розыск, признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим, заключения поднадзорного лица под стражу.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения через Туапсинский городской суд Краснодарского края.

Председательствующий: ___подпись______

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.С. Кошевой