Постановление № 5-382/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-382/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Абинск 17 октября 2018 г.

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Хомченкова О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – администрации Абинского городского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации Абинского городского поселения Абинского района,

у с т а н о в и л:

Согласно административному материалу, поступившему из ОГИБДД ОМВД России по Абинскому району, по которому было проведено административное расследование, 20.08.2018 г. в 21 час. 30 мин. в <адрес> юридическим лицом – администрацией Абинского городского поселения нарушены обязательные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги согласно акту выявленных недостатков от 20.08.2018 г., чем нарушен п.13 ОП ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель привлекаемого к административной ответственности – администрации Абинского городского поселения ФИО1 просила прекратить производство по материалу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Пояснила, что мероприятия по устранению выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на участке <адрес>, а также по <адрес>, отраженные в акте от 21.08.2018 г. выполнены МБУ «Благоустройство» в сентябре 2018 г.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Абинскому району в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, что подтверждается расписка, имеющаяся в материале.

Полагаю возможным рассмотреть административный материал в отсутствие представителя ОГИБДД ОМВД России по Абинскому району.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В протоколе об административном правонарушении от 20.09.2018 г., составленном в отношении администрации Абинского городского поселения, указано, что администрацией Абинского городского поселения в <адрес> нарушены обязательные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги согласно акту выявленных недостатков от 20.08.2018 г., чем нарушен п.13 ОП ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 20.08.2018 г., составленного в 21 час. 30 мин. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Абинскому району ФИО2 указано, что в нарушение требований п.11.16 СП 42.13330.2016 «СНИП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». П.3.3.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на нерегулируемом перекрестке в зоне треугольника видимости «транспорт – транспорт» наличие деревьев и кустарников высотой более 0,5 метра. В нарушение п.4.6.1.4 ГОСТ Р 52755-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильной дороги менее 8 лк.

Согласно информации администрации Абинского городского поселения от 24.08.2018 г., направленной государственному инспектору дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Абинскому району ФИО2 автомобильная дорога по <адрес> включена в реестр муниципальной собственности Абинского городского поселения. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ финансирование мероприятий по осуществлению полномочий органов местного самоуправления производится согласно расходным статьям бюджета поселения в пределах доходов и источников финансирования. В целях недопущения нарушений обязательных требований законодательства в области безопасности дорожного движения в текущем году по <адрес> МБУ «Благоустройство» выполнялись работы по замене и ремонту уличных фонарей, дефекты дорожного покрытия в виде выбоин на дороге устранялись путем засыпки инертным материалом, дважды проводились работы по грейдированию дороги, обрезались ветки деревьев. Администрацией поселения будут выполнены мероприятия по обустройству дополнительного освещения на участке <адрес> а также мероприятия по кронированию деревьев и кустарников на пересечении улиц Спинова и Победы а нерегулируемом перекрестке в зоне треугольника видимости «транспорт-транспорт» в августе-сентябре 2018 г.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Из представленных акта и фотографий визуально определить, что кустарники и деревья находятся в зоне треугольника видимости не представляется возможным. Представленные фотографии не имеют привязки к местности. Иных сведений в материалах дела не имеется. Никаких замеров не производилось. Также никаких сведений о недостаточности освещения не имеется.

Таким образом, суд не имеет возможности установить несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, что предусмотрено составом статьи.

Состав административного правонарушения, т.е. совокупность субъективных и объективных признаков административного правонарушения, дающих основание квалифицировать деяние как административное правонарушение, судом не установлен.

В данном случае допустимых, достоверных и достаточных в своей совокупности доказательств, свидетельствующих о виновности юридического лица в совершении вменяемого ему правонарушения не имеется.

Проанализировав представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что в действиях администрации Абинского городского поселения отсутствует состав административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по административному материалу в отношении администрации Абинского городского поселения Абинского района прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья: