Решение № 2А-1000/2021 2А-1000/2021(2А-5586/2020;)~М-4983/2020 2А-5586/2020 М-4983/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-1000/2021

Дело №2а- 1000/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего Лысакова А.И.,

при секретаре судебного заседания Черепановой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа, ФКУ "Военный комиссариат Челябинской",

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа, ФКУ "Военный комиссариат Челябинской". Просил признать незаконным и отменить решение о призыве на военную службу от (дата) принятое в рамках мероприятий, связанных с осенним призывом 2020 года.

В обоснование заявленных требований указано, что он состоит на учете в военном комиссариате Курчатовского и Калининского районов г.Челябинск.

(дата) он в военном комиссариате по Курчатовскому и Калининскому району проходил медицинскую комиссию с целью определения категории его годности к военной службе, а также для прохождения призывной комиссии.

Во время прохождения медицинской комиссии (дата), врач хирург направил его на дополнительное обследование, в связи с его заболеванием, после прохождения которого его диагноз подтвердился, однако, в медицинском заключении о состоянии здоровья ему была не выставлена степень заболевания.

(дата) он вернулся с медицинским заключением по результатам дополнительного обследования к хирургу в военный комиссариат по Курчатовскому и Калининскому району. На основании медицинского заключения о состоянии здоровья хирург определил ему категорию «Б» годности к военной службе, визуально определив степень его заболевания как вторую.

(дата) он прошел призывную комиссию Курчатовского района города Челябинска, на основании заключения врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию призывников. Административным ответчиком было принято решение от (дата) о его призыве на военную службу в ВС РФ, признании его годным к военной службе и определении категории годности «Б» — годен к военной службе с незначительными ограничениями.

На основании вынесенного решения административный ответчик обязал его посредством повестки на (дата) явиться в военный комиссариат для отправки к месту несения военной службы, что противоречит ряду нормативных правовых актов, регулирующих мероприятия по призыву на воинскую службу и воинскую обязанность в РФ.

Данное решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене.

В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам указанным в иске.

Административный ответчик призывная комиссия Курчатовского района Челябинского городского округа, представитель не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещался надлежащим образом.

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», представитель не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещался надлежащим образом.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со статьями 22, 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах внутригородских и на территориях городов федерального значения. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу части 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Согласно пункту 34 Положения о призыве на военную службу граждан РФ при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.Запас Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" создается из числа граждан, в том числе не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Частью 1 статьи 10 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и пп. "в", "г" п. 50 раздела IX Постановления Правительства РФ N 719 от 27.11.2006 г. "Об утверждении положения о воинском учете" определено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

- сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Согласно ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3, (дата) года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Курчатовского и Калининского районов города Челябинск с (дата).

(дата) при первоначальной постановке на воинский учет, итоговым заключением врача руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, вынесена категория годности «Б - 3, годен к военной службе с незначительными ограничениями», ст. 68-г, Графы I Расписания болезней, диагноз - плоскостопие II ст.(дата) при прохождении призывных мероприятий, итоговым заключением врача, руководящего работой врачей специалистов, вынесена категория годности «Б-3, годен к военной службе с незначительными ограничениями», ст. 66-д, 68- г, 13-д, Графы I Расписания болезней, диагноз – С-образный сколиоз 1 степени, синусовая тахикардия на фоне вегетатавной дисфункции ДНЗ 1 степени, эутиреоз.

Призывной комиссией Калининского района Челябинского городского округа (протокол № от (дата)), в соответствии с представленной справкой от (дата), из частного образовательного учреждения высшего образования «Международный институт дизайна и сервиса» ФИО2 предоставлена отсрочка на основании пп. А п.2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 2020 года.

Весной 2020 года военный комиссариат Курчатовского и Калининского районов города Челябинск, в соответствии с п. 19 Положения о призыве на военную службу организует призывные мероприятия в отношении ФИО2

(дата), в соответствии с итоговым заключением врача руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, на основании ст. 66-д, 68- г, 13-д, Графы I, Расписания болезней ФИО2 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, что соответствует категории «Б-3», диагноз Варикотезе слева 2 степени.

(дата), врач хирург направил ФИО2 на дополнительное обследование, в связи с его заболеванием Варикоцеле слева 2 степени, в поликлинику № (адрес).

Из медицинского заключения № от (дата) МБЛЗ ГКП № (адрес) призывнику был выставлен диагноз Варикоцеле слева. Иных документов со стороны ФИО2 призывной комиссии о наличии у него заболевания Варикоцеле слева 3 степени не представлено.

(дата) решением призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа, в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», гражданин ФИО2 признан годным к военной службе с определением категории годности «Б-3» — годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В материалах личного дела отсутствуют доказательства наличия у ФИО2 предусмотренных законом оснований для отсрочки от призыва за период осенней призывной компании 2020 года, либо для освобождения его от прохождения военной службы.

То обстоятельство, что ФИО2 по состоянию здоровья не мог проходить военную службу по итогам предыдущего решения призывной комиссии, на что последний указывает в административном исковом заявлении, на законность оспариваемого административным истцом решения призывной комиссии не влияет.

Согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения, о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Эти же требования содержатся в п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года N663, согласно которому, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичные положения закреплены в п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приведенные законоположения содержат гарантии обеспечения привлечения к военной службе только тех лиц, которым она не противопоказана по состоянию здоровья.

Обоснованность установления ФИО2 категории годности в военной службе «Б-3» согласно сведениям, имеющимся в личном деле призывника, сомнений не вызывает, поскольку в представленных материалах личного дела призывника имеется карта медицинского освидетельствования гражданина ФИО2, из которой следует, что административный истец был освидетельствован врачами-специалистами, каждым из которых в карте дано свое заключение о категории годности. На основании освидетельствования специалистов, а также Расписания болезней ТДТ, комиссией принято итоговое заключение о категории годности ФИО2 к военной службе.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования – (дата) он имел заболевание, дающее основание для установления ему категории годности "Г", временно не годен к военной службе.

Обладающие необходимой компетенцией врачи-специалисты призывной комиссии призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа, исследовав медицинскую документацию и осмотрев призывника не обнаружили таких расстройств.

Из материалов дела следует, что при медицинском освидетельствовании ФИО2 прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой ВВК по освидетельствованию граждан, дано заключение.

При таких обстоятельствах требование административного истца об отмене решения призывной комиссии призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа от (дата) не подлежит удовлетворению.

По тем же основаниям надлежит отказать в удовлетворении требований к ФКУ "Военный комиссариат Челябинской".

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО6 к призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа, ФКУ "Военный комиссариат Челябинской" об оспаривании решения призывной комиссии – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд г.Челябинска в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: А.И. Лысаков

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2021 года.

Судья: А.И. Лысаков