Постановление № 5-155/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-155/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тюмень 14 июня 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Колесников А.С., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 его защитника Уварова М.В.,

<данные изъяты> ОИАЗ УМВД России по <данные изъяты>,

рассмотрев по адресу <адрес>, дело № 5-155/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5 , <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, являясь участником публичного мероприятия в поддержку Всероссийской акции «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» в форме шествия и митинга, нарушил установленный порядок его проведения, предусмотренный Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно 05 мая 2018 года в период времени с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут следовал вне разрешенного места проведения данного публичного мероприятия от Центральной площади, расположенной по адресу: <адрес> до площади 400-летия <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, в котором приняло всего участие предположительно <данные изъяты> человек, держал в руках флаг Российской Федерации, на площади 400-летия произносил речь перед участниками несанкционированного митинга с использованием звукоусиливающего устройства.

По данному поводу ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ОИАЗ России по <данные изъяты> составлен протокол № (л.д.2-3), в соответствии с которым ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела ФИО5 отрицал совершение, им административного правонарушения, указав, что не участвовал в проведении публичного мероприятия в нарушение действующего законодательства, а также, что не знал о том, что данное мероприятие проводилось без согласования с уполномоченными на то органами власти.

Защитник ФИО5 – Уваров М.В. пояснил, что при проведении данного мероприятия нарушений законодательства Российской Федерации не было, мероприятие было проведено в соответствии с Конституцией Российской Федерации, таким образом событие административного правонарушения отсутствует.

<данные изъяты> ОИАЗ УМВД России по <данные изъяты> поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указал, что ФИО5 совершено административное правонарушение.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также исследовав представленные материалы дела, судья считает установленным факт совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, зафиксированного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В статье 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Из материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО3 в Администрацию <данные изъяты> было подано уведомление о проведении публичного мероприятия в форме шествия и митинга «<данные изъяты>». Маршрут и место публичного мероприятия: от Площади Центральной до Площади 400-летия <данные изъяты>, с митингом по адресу: <адрес>. Дата и время проведения публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут. Организатор публичного мероприятия ФИО1 (л.д.14-15).

Письмом Комитета по межнациональным отношениям Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о намерении организовать и провести ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов в <данные изъяты> публичного мероприятия в форме шествия от Центровальной площади до площади 400-летия <данные изъяты> ФИО1 было сообщено, что в заявленный день в центральной части <данные изъяты>, в том числе на площадях, планируемых для сбора и проведения публичных мероприятий (площадь Центральная, площадь 400-летия <данные изъяты>) будут проводиться другие мероприятия, предложено изменить место проведения публичного мероприятия и ограничиться митингом в заявленный день и время в <данные изъяты> на территории парка «<данные изъяты>», расположенном в районе <адрес> – <адрес> – берег <адрес> (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано уведомление в Администрацию <данные изъяты> о том, что проведение публичного мероприятия в форме шествия и митинга будет проведено по ранее заявленному маршруту (л.д.17).

В этот же день на повторное уведомление Администрацией <данные изъяты> ФИО1 сообщено, что до организаторов планируемого мероприятия письмом от ДД.ММ.ГГГГ № доведена обоснованная и исчерпывающая информация о невозможности приведении заявленных акций (шествия и митинга) и предложение альтернативного места. Кроме того, ФИО1 разъяснено, что проведение публичного мероприятия без согласования с органом местного самоуправления будет расцениваться, как несанкционированное и влечет ответственность организаторов в установленном законодательством Российской Федерации порядке (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Комитета по делам национальностей <данные изъяты> обратился с письмом № об оказании содействия на имя <данные изъяты> УМВД России по <данные изъяты> с информацией о появившихся в социальных сетях публикациях о намерении выйти на несанкционированный митинг ДД.ММ.ГГГГ на площадь 400-летия <данные изъяты> активистов и сторонников штаба <данные изъяты> в <данные изъяты> (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомляет Администрацию <данные изъяты> о том, что он готов к диалогу для обсуждения стартовой точки шествия и мер по обеспечению безопасности участников и считает, что им не получено мотивированное предложение по изменению времени и места, в связи с чем, считает, что первоначальное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ остается в силе (л.д.19).

На повторное уведомление в адрес ФИО1 Администрацией <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ направлена информация о том, что до организаторов планируемого мероприятия ранее письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ доведена подробная информация о возможном оптимальном варианте проведения данного публичного мероприятия (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <данные изъяты> ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (л.д.36-37).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 информирует Администрацию <адрес> о проведении публичного мероприятия, шествия и митинга по ранее заявленным времени, маршруту и адресу (л.д.21).

На повторное уведомление в адрес ФИО6 Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлена информация о том, что ранее письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ до организаторов, доведена подробная информация о возможном оптимальном варианте проведения данного публичного мероприятия (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вынесено предупреждение о соблюдении законности на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-31).

Кроме того, участие ФИО5 в несогласованном публичном мероприятии в форме шествия, митинга подтверждается рапортом <данные изъяты> ОИАЗ УМВД России по <данные изъяты> (л.д.4-6), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, установлено, что в период времени с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ на Центральной площади <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, <данные изъяты> штаба <данные изъяты> в <данные изъяты> ФИО5 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в поддержку Всероссийской акции «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» в форме шествия от Центральной площади до площади 400-летия <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, с проведением митинга «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» на площади 400-летия <данные изъяты>, на котором ФИО5 держал в руках флаг Российской Федерации, на площади 400-летия произносил речь перед участниками несанкционированного митинга с использованием звукоусиливающего устройства (л.д.4-6).

В рапорте <данные изъяты> ОИАЗ УМВД России по <данные изъяты> (л.д.7) сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга интернет – ресурса «<данные изъяты>», на странице группы «<данные изъяты>» выявлена информация с призывом к проведению несанкционированного публичного мероприятия в виде шествия ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов от Центральной площади <данные изъяты> до площади 400-летия <данные изъяты>, где <данные изъяты> Штаба <данные изъяты> в <данные изъяты> и активные волонтеры штаба призывают к проведению несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга «<данные изъяты>».

В соответствии с рапортом <данные изъяты> ОООП УМВД России по <данные изъяты> (л.д.8), в адрес отдела охраны общественного порядка УМВД России по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ из Администрации <данные изъяты> поступило уведомление о проведении публичного мероприятия, маршрут и место проведения: от площади Центральной до площади 400-летия <данные изъяты> с митингом по адресу: <адрес>. Заявленное время проведения публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, цель которого «<данные изъяты>». Организатором данного мероприятия заявлен ФИО1, а также уполномоченные лица ФИО2 и ФИО3 Организатору указанного мероприятия из Администрации <данные изъяты> было направлено уведомление с предложением об изменении места проведения мероприятия, в связи с тем, что по указанным адресам будут проходить ранее заявленные мероприятия.

Находясь на площади 400-летия <данные изъяты> организация ТРОО «<данные изъяты>» с использованием автотранспортных средств проводила мероприятие. В период проведения мероприятия, он увидел что со стороны <адрес> движется шествие во главе которого находился ФИО4 и скандировал лозунги призывая к повторению их другими участниками данного мероприятия. По прибытию на площадь 400-летия <данные изъяты>, где произошло несанкционированное публичное мероприятие в виде митинга началось со вступительной речи ФИО4, в которой он призывал участников мероприятия высказать свое мнение против действующей государственной власти, а ФИО5 держал в руках флаг Российской Федерации, на площади 400-летия произносил речь перед участниками несанкционированного митинга с использованием звукоусиливающего устройства (л.д.8), о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела фотоснимки (л.д.52-57).

Факт организации и проведения несанкционированного публичного мероприятия подтверждается информацией <данные изъяты> Центра по противодействию экстремизму УМВД России по <данные изъяты>, стенограммой публичного выступления ФИО4 перед участниками несанкционированного митинга «<данные изъяты>», скрин-шотами виртуального сообщества в социальной сети «<данные изъяты>», видеозаписью (л.д.38-60).

Таким образом, представленные доказательства в своей совокупности бесспорно свидетельствуют, что ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, при обстоятельствах, указанных в описательной части постановления.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания. Смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств судья не усматривает.

По убеждению судьи цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учетом всех обстоятельств дела, а также приведенных обстоятельств, влияющих на вид и меру назначаемого наказания, будут достигнуты назначением ФИО5 административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить ФИО5 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 19 000 рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: ИНН №, КПП №, получатель УФК по <данные изъяты> (УМВД России по <данные изъяты>), банк получателя платежа: отделение <данные изъяты>, БИК №, Р/С №, ОКТМО №, КБК № – денежные взыскания (штрафы), УИН №.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени

Судья А.С. Колесников