Решение № 2А-2704/2017 2А-2704/2017~М-2660/2017 М-2660/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-2704/2017

№ 2а-2704/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего по делу судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Алексееве Д.А.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2013г. и пени, в общей сумме 3669,54 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

заместитель начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Ставропольскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2013г. и пени, в общей сумме 3669,54 рублей, в котором просил взыскать с ФИО1, 263602969994, адрес постоянного места жительства: 355001, Россия, <адрес>, место работы не известно, задолженность в размере 3669,54 рублей (образовавшуюся по сроку уплаты, указанному в требовании), в том числе: задолженность по транспортному налогу за 2013 год в размере 2800.00 рублей (налог), 869,54 рубля (пеня)

В обоснование заявленных требований указано, Межрайонной ИФНС России № по <адрес> произведено начисление по транспортному налогу. Задолженность по которому за 2013 год составила 2800.00 рублей, пеня - 869,54 рубля. Расчет сумм налога подлежащих уплате налогоплательщиком, период его исчисления, а так же срок уплаты содержится в налоговом уведомлении, приложенном к заявлению. В соответствии с п. 4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации уведомление направлено по почте заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции. В сроки, установленные законодательством, налогоплательщик сумму не оплатил. За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке статьи 75 Налогового Кодекса РФ налогоплательщику начислена пеня.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, административный ответчик ФИО1, в предварительное судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом причины, неявки суду не известны, ходатайств не заявлено.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив материалы данного административного дела, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считает, заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Пунктом 1 статьи 207 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что плательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами РФ, а также физические лица, получающие доходы от источников в РФ, не являющиеся налоговыми резидентами РФ.

На основании пункта 2 статьи 57 Налогового кодекса РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты, налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» от 09.12.1991 г. № ФИО1 263602969994 является плательщиком налога на имущество физических лиц. Данный налог ежегодно уплачивают собственники не позднее 1 октября года, следующего за годом, за который исчислен налог. В установленные законом сроки, налогоплательщик сумму не оплатил.

В адрес ФИО1 административным истцом были направлены требования об уплате транспортного налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. №.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе, денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно части 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога сбора, пеней, штрафов, подлежащих взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Из изложенного следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В своем заявлении административный истец просит взыскать задолженность по налогу на транспорт с физических лиц за 2013 год в размере 2800 рублей, пени в размере 869,54 рублей.

Согласно пункту 4 статьи 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов в сроки, установленные статьей 48 НК РФ.

Как следует из материалов дела, предметом спора является образовавшаяся у должника ФИО1 задолженность в размере 3669,54 рублей, в том числе: задолженность по транспортному налогу за 2013 год в размере 2800.00 рублей (налог), 869,54 рубля (пеня)- в соответствии со статьей 75 НК РФ.

Как усматривается из материалов дела, согласно требования N № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за должником ФИО1 числится задолженность налога на транспорт с физических лиц год начисления 2011 г. - 700 рублей срок, уплаты налогов ДД.ММ.ГГГГ., налога на транспорт с физических лиц год начисления 2010 г. - 700 рублей срок, уплаты налогов ДД.ММ.ГГГГ., налога на транспорт с физических лиц год начисления 2012 г. - 700 рублей срок, уплаты налогов ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требования N № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за должником ФИО1 числится задолженность налога на транспорт с физических лиц год начисления 2011 г. - 700 рублей срок, уплаты налогов ДД.ММ.ГГГГ., налога на транспорт с физических лиц год начисления 2010 г. - 700 рублей срок, уплаты налогов 15.11.2013г., налога на транспорт с физических лиц год начисления 2012 г. - 700 рублей срок, уплаты налогов 15.11.2013г.,

Согласно требования N № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за должником ФИО1 числится задолженность налога на транспорт с физических лиц год начисления 2011 г. - 700 рублей срок, уплаты налогов ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требования N № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за должником ФИО1 числится задолженность налога на транспорт с физических лиц год начисления 2010 г. - 700 рублей срок, уплаты налогов ДД.ММ.ГГГГ., налога на транспорт с физических лиц год начисления 2012 г. - 700 рублей срок, уплаты налогов ДД.ММ.ГГГГ

Согласно требования N № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за должником ФИО1 числится задолженность налога на транспорт с физических лиц год начисления 2011 г. - 700 рублей срок, уплаты налогов ДД.ММ.ГГГГ., налога на транспорт с физических лиц год начисления 2010 г. - 700 рублей срок, уплаты налогов ДД.ММ.ГГГГ., налога на транспорт с физических лиц год начисления ДД.ММ.ГГГГ. - 700 рублей срок, уплаты налогов 15.11.2013г.

Согласно требования N № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за должником ФИО1 числится задолженность налога на транспорт с физических лиц 700 рублей срок уплаты налогов ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требования N № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за должником ФИО1 числится задолженность налога на транспорт с физических лиц 700 рублей срок уплаты налога ДД.ММ.ГГГГ., налог на транспорт с физических лиц 1400 рублей, срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно требования N № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за должником ФИО1 числится задолженность налога на транспорт с физических лиц 700 рублей срок уплаты налога ДД.ММ.ГГГГ., налог на транспорт с физических лиц 1400 рублей, срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абзацем 1 пункта 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье в 2017 году, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней.

Определением судьи мирового судебного участка № <адрес> ФИО3 от №. отменен судебный приказ №а-102-28-506/17 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 обязательных платежей в общей сумме 3669,54 рубля и гос. пошлины в сумме 791,16 рублей.

В суд с заявлением налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд не заявил.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Данные требования Налогового кодекса в полной мере согласуются с общими положениями гражданского законодательства об исчислении сроков исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 204 ГК РФ со дня обращения в суд срок исковой давности не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита (в том числе, при подаче заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд - пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Если после оставления заявления без рассмотрения неистекшая часть срока давности составляет менее шести месяцев, по общему правилу она удлиняется до шести месяцев (пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации применил закон по аналогии, сославшись на пункт 1 статьи 6 ГК РФ, и распространил общее правило, предусмотренное пунктом 3 статьи 204 ГК РФ, на случаи отмены судебного приказа (пункт 18 того же постановления Пленума).

Однако, в рассматриваемом деле данные правила об удлинении давностного срока неприменимы, поскольку обращение истца в суд за выдачей судебного приказа имело место за пределами установленного законом срока (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Истекшие к моменту совершения юридически значимого действия сроки приостановлению, перерыву и продлению не подлежат.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан проверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289).

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что в указанных выше требованиях был установлен срок для погашения задолженности по уплате недоимки, право на обращение в суд с исковым заявлением возникло у Межрайонной ИФНС России № по <адрес> с указанной даты, а последним днем для подачи иска в суд о взыскании с ответчика пени по истечении шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Учитывая то обстоятельство, что административный истец обратился в суд с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, установленного частью 2 статьи 48 Налогового кодекса, при этом не ходатайствовал о восстановлении срока пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 219, 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2013г. и пени, в общей сумме 3669,54 рублей –оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 ноября 2017 года.

Судья Н.М.Кузнецова

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.

.
.

.

.
.

.
.