Решение № 2А-493/2025 2А-493/2025~М-409/2025 М-409/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-493/2025

25RS0008-01-2025-001100-65

№ 2а-493/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дальнереченск 26 августа 2025 года

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Лукьянченко П.В., при помощнике судьи Сахно А.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дальнереченского межрайонного прокурора к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Дальнереченский межрайонный прокурор обратился в суд с названным иском, в обоснование исковых требований указав, что 12.01.2013 ФИО2 выдано водительское удостоверение 2511 264404 категории «В» сроком действия до 12.01.2023, с 2007 года ответчик состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>», кабинет врача не посещает, в связи с чем имеются медицинские психиатрические противопоказания к управлению транспортными средствами, что создает реальную угрозу жизни и здоровью самого водителя и иных участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованные лица – отделение № 6 (дислокация в г. Дальнереченске) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю и КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся административного ответчика и заинтересованных лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 12.01.2013 отделением № 6 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю ФИО2 выдано водительское удостоверение № категории «В» сроком действия до 12.01.2023 (<данные изъяты>).

В силу п. 5 Приложения № 14 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» срок действия данного водительского удостоверения продлен на 3 года – до 12.01.2026.

Согласно сведениям КГБУЗ «Дальнереченская центральная городская больница» ФИО2 с 2007 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>», на прием не являлся, обследование не проходил, оснований для снятия с учета не имеется (<данные изъяты>).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств, а также внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

В силу п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым в том числе относится наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 (далее – Перечень), противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (далее – Порядок), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу п.п. 7 и 8 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц, находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель, находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца; в ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр.

Согласно п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае подтвержденной стойкой ремиссии.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Системное толкование приведенных законоположений свидетельствует о том, что отсутствие заболеваний (выздоровление от заболеваний), препятствующих допуску к управлению транспортными средствами, у лица, ранее поставленного на диспансерный учет, может быть установлено исключительно методами медицинского контроля, в данном случае включающими длительное непрерывное диспансерное наблюдение и последующее комиссионное обследование. При этом, давность первичной постановки на диспансерный учет не имеет определяющего значения для установления отсутствия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, поскольку такая деятельность представляет потенциальную опасность для неопределенного круга лиц и нуждается в повышенном контроле.

При этом установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.02.2020 № 521-О, названным законоположением ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ не исключается, что заболевание, включенное в Перечень, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке; на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Установленное по административному делу диагностированное у ФИО2 заболевание, в связи с которым он поставлен на диспансерный учет, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Административным ответчиком суду не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами либо о наличии у него стойкой ремиссии указанного заболевания на момент рассмотрения дела судом.

С учетом изложенного, учитывая отсутствие доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, суд приходит к выводу, что имеются основания для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

При этом, в соответствии с п. 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191, возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения.

Следовательно, указанное выданное ФИО2 водительское удостоверение подлежит изъятию у него органами Госавтоинспекции.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Дальнереченского межрайонного прокурора к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ (паспорт №), предоставленное на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением № 6 (дислокация в г. Дальнереченске) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ (паспорт №), в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделением № 6 (дислокация в г. Дальнереченске) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, в подразделение Госавтоинспекции.

Данное решение является основанием для изъятия органами Госавтоинспекции у ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ (паспорт №) водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением № 6 (дислокация в г. Дальнереченске) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, и внесения сведений в базу «ограничений» ГИБДД УМВД России о прекращении действия этого водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ (паспорт <данные изъяты>), в доход бюджета Дальнереченского городского округа государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.08.2025.

Судья П.В. Лукьянченко