Решение № 2-1832/2019 2-1832/2019~М-1785/2019 М-1785/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-1832/2019

Дело № 2-1832/2019

64RS0043-01-2019-002207-26


Решение

именем Российской Федерации

10 июля 2019 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Горячевой Т.С.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя комитета по финансам администрации города Саратова ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5 к к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица комитет по управлению имуществом города Саратова, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация Кировского района г. Саратова, о предоставлении вне очереди жилого помещения на праве собственности,

установил:

истцы обратились в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что 27.10.2004 года истцами ФИО5 к. и ФИО1 по договору купли-продажи приобретена жилая квартира общей площадью 16,4 кв. м. на 2-м этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес> Данная квартира использовалась истцами по назначению для личного проживания, иного жилого помещения кроме данной квартиры у истцов не в собственности не в пользовании не имеется. В данной вышеуказанной квартире в настоящее время проживать истцам невозможно, в связи с её аварийным состоянием. Согласно Заключению межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и реконструкции от 14.11.2014 года № №: дом по адресу: г. Саратов ул. <адрес> признала дом аварийным и подлежащим сносу на основании выводов с учётом значительного физического износа жилого дома (78 %), проведение капитального ремонта или реконструкции объекта нецелесообразно. Дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций. Распоряжением Администрации МО «Город Саратов» от 29 декабря 2014 года собственникам помещений в МКД: г. Саратов ул. им <адрес> течении 3-х месяцев должны произвести отселение и произвести снос в срок до 01.01.2016 года, а администрации Кировского района МО «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в данном доме на условиях социального найма, жилых помещений. Постановлением Правительства Саратовской области №212-П от 01 апреля 2019 года «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» указанный многоквартирный жилой дом включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, (п.111 Приложения №1 Перечня многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 г.). В соответствии с указанными программами срок расселения указанного многоквартирного жилого дома по адресу: г. Саратов ул. <адрес>. - до 31.12.2024 г. Однако в данной вышеуказанной квартире имеются вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни проживающих в указанной квартире гражданам вследствие ухудшения технического состояния дома в связи с физическим износом (разрушения несущих стен и крыши, имеются повреждения в виде разломов и трещин; отсутствует водоснабжение и водоотведение, отсутствует газоснабжение, отопление отсутствует, в квартиру поступают дождевые и талые воды). Согласно заключению эксперта № 115/2019 от 15.04.2019г. составленного АНЭО «Судебная экспертиза «Судэкс»» квартира по адресу: <...><адрес> находится в аварийном состоянии, в связи, с чем проживание в квартире опасно для жизни и здоровья граждан. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. ст. 131,132 ГПК РФ, просят обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить вне очереди истцам ФИО5 к. и ФИО1 в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение в черте МО г. Саратов площадью не менее 16,4 кв.м, жилой площади, взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания. Взыскать с ответчика в пользу истца ФИО5 к расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Взыскать с ответчика в пользу истца ФИО5 к. расходы на услуги представителя в сумме 15000,00 рублей. Взыскать с ответчика в пользу истца ФИО5 к расходы на получение доверенности на представителя в сумме 2000,00 рублей. Взыскать с ответчика в пользу истца ФИО5 к расходы на проведение досудебной экспертизы в сумме 10000,00 рублей.

Истец ФИО5 к. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель истца подержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил требования истцов удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать, дал пояснения аналогичные, изложенным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать, дал пояснения аналогичные, изложенным представителем ответчика.

Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом мнения сторон и положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, содержатся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

При этом законодатель предусмотрел возможность предоставления по договорам социального найма гражданам - собственникам жилых помещений во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что Х-вы являются собственниками жилого помещения по адресу: г. Саратов, <адрес> общей площадью 16,4 кв.м., что подтверждается свидетельствами о праве собственности № от 31.03.2014, № от 31.03.2014.

Заключением межведомственной комиссии от 14.11.2014 жилой дом по адресу: г. Саратов, ул. <адрес> был признан аварийным и подлежит сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29.12.2014 № №-р снос дома указано произвести до 01.01.2016.

Нормативный акт об изъятии земельного участка и жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме не издан (ответ комитета по управлению имуществом г. Саратова от 19.06.2019 № №-№).

Постановлением Правительства Саратовской области от 01.04.2019 № 212-П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда». Указанный дом был включен в данную программу. Срок расселения – до 31.12.2024 (перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017).

Из ответа ГКУ СО «КСПН г. Саратова» усматривается, что истцы на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержки как малоимущие не состоят, получателями мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством не являются.

Согласно сведениям администрации Волжского района г. Саратова на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят (в том числе маневренного фонда).

Из выписки из ЕГРН следует, что ФИО5 к. является собственником жилых помещений, расположенный по адресу: г. Саратов, туп. <адрес> Саратов, ул. <адрес>.

Статьей 32 ЖК РФ предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Частью 1 данной статьи установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, по смыслу закона, суд не вправе обязать орган власти обеспечить собственника изымаемого помещения другим жильем, поскольку по Жилищному кодексу Российской Федерации на такой орган власти возлагается лишь обязанность выплатить выкупную цену изымаемого помещения.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» определено, что по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Из названной нормы материального права и положений ч. 3 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» следует, что включение многоквартирного дома, в котором находится принадлежащая истцам квартира, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности сторон по соблюдению общих положений жилищного законодательства, в том числе и ст. 32 ЖК РФ.

Более того, согласно п. 3 ст. 2 того же Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда подразумевается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

В соответствии с общими положениями Жилищного кодекса Российской Федерации права собственника жилого помещения, которое расположено в признанном аварийном и подлежащим сносу доме, обеспечиваются путем выкупа этого помещения.

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ установлено, что другое жилое помещение с зачетом его стоимости взамен изымаемого жилого помещения может быть предоставлено собственнику жилого помещения лишь по соглашению сторон.

Указанное согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.

Между тем такого соглашения, наличие которого в силу приведенных норм действующего законодательства является обязательным, между сторонами достигнуто не было.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований о предоставлении ФИО5 к., ФИО1 вне очереди на праве собственности другого благоустроенного жилого помещения, суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО5 к к администрации муниципального образования «Город Саратов», отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий п/п Ю.А. Музыканкина