Решение № 2-5617/2017 2-5617/2017~М-3715/2017 М-3715/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-5617/2017

Дело № 2-5617/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Чижовой Н.А.,

при секретаре Магомедовой Д.С.

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральной службе войск национальной гвардии РФ в лице Восточного округа войск национальной гвардии РФ об обязании предоставить субсидию на приобретение и строительство жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Федеральной службе войск национальной гвардии РФ в лице Восточного округа войск национальной гвардии РФ об обязании предоставить субсидию на приобретение и строительство жилья.

В обоснование иска указал, что является <данные изъяты>, все время служил во внутренних войсках МВД России. Был уволен со службы по оргштатным мероприятиям в ДД.ММ.ГГГГ года приказом командующего войсками Восточного округа ВВ МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. А п. 2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). После этого был зачислен в <данные изъяты>, а уже после этого исключен из списков личного состава части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Общая выслуга в Вооруженных силах в календарном исчислении составляет 20 лет 01 месяц, а в льготном исчислении 28 лет 05 месяцев.

На момент увольнения со службы истец не был обеспечен жилой площадью, жилищный сертификат не получал, в приватизации не участвовал. Однако, начальник строевой части <данные изъяты> ФИО7 указал, что он был обеспечен жильем в <адрес>, но эта квартира принадлежала бывшей супруге ФИО1. Согласно поквартирной карточке 1/2 указанной квартиры принадлежит супруге истца, а вторая половина принадлежит сыну ФИО4. Кроме этого, данная квартира в <данные изъяты> как служебное жилье на учете ни когда не состояла. Из-за этой записи истец не мог обратиться в военный комиссариат и органы местного самоуправления о постановке на учет, как нуждающийся в получении жилого помещения. В связи с тем, что истцу негде было проживать, то для приобретения квартиры он с новой супругой ФИО2, занимал деньги у родственников и знакомых и в результате этого приобрел <адрес>.

После увольнения в запас по вопросу предоставления жилищного сертификата истец обращался в Восточный округ ВВ МВД РФ, от куда его направили по последнему месту службы в <адрес>, где объяснили, что документов и рапорта о постановке на учет для получения жилья найти не могут. Также по окончанию военного училища истец писал заявление на постановку в очередь на получения жилья, но и этого заявления нигде нет.

Дальнейшие его обращения в Восточный округ ВВ МВД РФ и в войсковую часть ничего не дали, его не поставили на учет, как нуждающегося в жилом помещении. Он дважды обращался к военному прокурору с заявлениями о восстановлении в очереди на получение жилого помещения или выдачу субсидии. В ответах разъяснялось, что часть в которой истец служил расформирована, а в документах, имеющихся в распоряжении Восточного регионального командования ВВ МВД РФ, об истце никаких упоминаний нет.

Полагает, что указанные ответы не основаны на нормах права, так как в п.6 постановления Правительства РФ от 06 сентября 1998 года № 1054 сказано, что истец попадает под действие положения о предоставлении жилья за счет средств федерального бюджета, данное положение уже позднее официально было закреплено законодательно в ст.15 закона РФ «О статусе военнослужащих». Сам процесс предоставления субсидий был определен в п.1 указа Президента РФ от 30 сентября 1997 года, в п.5 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (п.4 ранее действовавшего постановления Правительства РФ от 07 октября 2004 года № 522), постановлением Правительства РФ от 03 февраля 2014 года № 76, а также приказом МВД РФ от 19 ноября 2014 года № 1046 о порядке предоставления субсидий. МВД РФ является федеральным органом исполнительной власти, согласно п.11 Указа Президента РФ № 157 от 05 мая 2016 года войска национальной гвардии РФ являются правопреемником ВВ МВД РФ и также являются органом исполнительной власти.

Просит обязать ответчика предоставить субсидию на приобретение или строительство жилого помещения.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что просит предоставить субсидию из расчета на одного человека, по состоянию на период увольнения. При увольнении он был введен в заблуждение командованием о наличии у него права претендовать на получение жилья. Впоследствии длительное время не мог обратиться за защитой своих прав, так как работал вахтовым методом.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменных возражения. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлены основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрен механизм реализации ими права на жилище, определены формы и порядок обеспечения их жильем.

Реализуя правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе от 27.05.1998 N 76-ФЗ установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе выделение денежных средств на приобретение жилых помещений.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 3 ст. 6 данного Федерального закона, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статуса военнослужащих" указывается, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО3 проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в воинском звании <данные изъяты>. Приказом командующего войсками Восточного округа внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № он был уволен в связи организационно-штатными мероприятиями и приказом 92 дивизии внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч был исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ. На момент своего увольнения истец имел выслугу 20 лет.

На момент своего исключения из списков личного состава ФИО3 находился в браке с ФИО1, имевшей в собственности квартиру по адресу <адрес>. Право собственности на указанную квартиру имела его супруга и сын - ФИО4, в равных долях. Брак с гражданкой ФИО1 был прекращен ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент своего исключения из списков личного состава воинской части ФИО10 был обеспечен жильем как член семьи собственников жилого помещения.

В <данные изъяты> года истец обращался в военную прокуратуру Восточного военного округа с жалобами на свое увольнение без обеспечения жилым помещением, однако на обе жалобы поступил ответ с отказом в их удовлетворении в связи с тем, что истец в период военной службы не обращался к командованию воинской части для постановки его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и указанный вопрос не рассматривался жилищной комиссией войсковой части <данные изъяты>.

Аналогичное разъяснение дано и в ответе заместителя командующего войсками Восточного регионального командования по тылу полковника ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств, носит заявительный характер.

С учетом установленных судом обстоятельств и приведенных выше норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку как установлено выше, истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт того, что в период прохождения военной службы он обращал с заявлением (рапортом) о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, был поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, на момент увольнения состоял в списках очередников на получение жилого помещения по договору социального найма. На момент обращения к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, истец утратил статус военнослужащего.

Регулирующее спорные правоотношения законодательство, действовавшее на момент увольнения истца ("Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", утвержденный Указом Президента РФ от 14.12.1993 N 2140, Федеральный закон "О статусе военнослужащих"), предполагало право военнослужащего, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на постановку на соответствующий учет. Однако данное право подлежало реализации путем подачи военнослужащим заявления (рапорта) в компетентный орган (должностному лицу). В частности, общие обязанности военнослужащих, установленные Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, определяют, что по служебным вопросам военнослужащий должен обращаться к своему непосредственному начальнику и с его разрешения к следующему по команде начальнику, а по личным вопросам военнослужащий также должен обращаться к непосредственному начальнику, а в случае особой необходимости - к старшему начальнику.

Право на жилище, гарантированное Федеральным законом "О статусе военнослужащих", носит не абсолютный, а заявительный характер и для его реализации военнослужащему необходимо было предпринять определенные действия по признанию его в установленном порядке нуждающимся в получении жилого помещения.

Учитывая, что при увольнении истцу было известно о праве на обеспечение жилым помещением, которое им не реализовано, на момент обращения к ответчику истец утратил статус военнослужащего, доказательств обращения с заявлением (рапортом) в период прохождения военной службы о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также что он был поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, истцом не представлено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы истца о том, что он был поставлен на учет нуждающихся в жилье в период прохождения службы, ничем не подтверждены. В нарушение ст. 56 ГПК РФ, истец не предоставил суду соответствующих доказательств.

Кроме того, суд учитывает, что при наличии оснований, истец также не лишен права на обеспечение жильем в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Обоснованными суд находит и доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по спорным правоотношениям.

В силу ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку увольнение с военной службы имело место в <данные изъяты> году, следовательно, о нарушении своего права истец должен был узнать непосредственно после увольнения.

Ссылки истца на то, что он был введен в заблуждение относительно наличия у него права, не могут быть признаны состоятельными, поскольку основания для возникновения права на обеспечение жилым помещением после военной службы и порядок реализации этого права отражены в законе.

Доводы о вахтовом методе работы также не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств тому, что указанное обстоятельство не истцу в реализации права на судебную защиту в пределах срока исковой давности не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Федеральной службе войск национальной гвардии РФ в лице Восточного округа войск национальной гвардии РФ об обязании предоставить субсидию на приобретение или строительство жилья отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 29 ноября 2017 года через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Копия верна.

Судья Н.А. Чижова