Постановление № 5-164/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-164/2017

дело 5-164/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2017 года г.Трубчевск

Судья Трубчевского районного суда Брянской области Небуко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя администрации Трубчевского муниципального района Брянской области ФИО1, представителя ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» ФИО2 дело об административном правонарушении, предусмотренном

ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Трубчевского муниципального района Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» ФИО2 в отношении администрации Трубчевского муниципального района <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и дело передано на рассмотрение в Трубчевский районный суд.

Как следует из названного протокола, администрация Трубчевского муниципального района <адрес> в установленный срок не выполнила законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное главным государственным инспектором БДД по Трубчевскому и Суземскому муниципальным районам ФИО3 по восстановлению дорожных знаков.

В судебном заседании представитель администрации Трубчевского муниципального района ФИО1 подтвердила получение администрацией Трубчевского муниципального района <адрес> названного выше предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и заявила, что в настоящее время указанные в предписании требования исполнены: дорожные знаки: 7.12 ПДД РФ «ДПС» - по <адрес> около <адрес>; 2.4 ППД «Уступите дорогу» - на перекрестках улиц Свердлова и Воровского, Ленина и 2-й пер.Ленинский, Ленина и 1-й пер.Ленинский установлены. Остается неисполненным лишь требование предписания об установке знака 3.27 ППД РФ «Остановка запрещена» около <адрес>, но оно будет исполнено в ближайшее время. Со ссылкой на п.7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ просит факт добровольного исполнения предписания об установки дорожных знаков признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность, и в соответствии с положениями частей 3.3 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, учтя не благополучное финансовое положение администрации, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Указанные доводы приведены и возражениях, представленных в суд администрацией Трубчевского муниципального района <адрес>.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский» ФИО2, действующий на основании доверенности, в суде пояснил, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выдано уполномоченным на то должностным лицом. В соответствии с действующим законодательством обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагаются на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Считает, что в данном случае, такая обязанность на законных основаниях была возложена на администрацию Трубчевского муниципального района. ФИО2 в суде признал факт исполнения предписания в части установки дорожных знаков по <адрес>, Ленина и 2-й пер.Ленинский, Ленина и 1-й пер.Ленинский. Однако заявил, что по настоящее время не установлен знак 3.27 ППД РФ «Остановка запрещена» около <адрес> в <адрес>, и предписания в этой части остается не исполненным.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения администрацией Трубчевского муниципального района административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, на основании нижеследующего.

Согласно ч.27 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. (часть 27 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 26-ФЗ).

Как следует из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, главным государственным инспектором БДД по Трубчевскому и Суземскому муниципальным районами ФИО3 было предложено администрации Трубчевского муниципального района <адрес> восстановить в <адрес> согласно требованиям п.4.1 ГОСТа Р-50597-93г. и п.5.6.8 ГОСТа Р 52289-2004 дорожные знаки: 7.12 ПДД РФ «ДПС» - по <адрес> около <адрес>; 2.4 ППД «Уступите дорогу» - на перекрестках улиц Свердлова и Воровского, Ленина и 2-й пер.Ленинский, Ленина и 1-й пер.Ленинский; 3.27 ППД РФ «Остановка запрещена» - около <адрес> установлен срок исполнения - до 23 и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

В соответствии с п.21 ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О полиции", п/п «б» п.12 вышеуказанного Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения, в соответствии с их компетенцией, в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

В соответствии с п.2 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 711 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Согласно апелляционному определению судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда за №а-4921/2017 обеспечение автодорог в <адрес> дорожными знаками относится к компетенции администрации Трубчевского муниципального района <адрес>.

Исходя из вышеприведенных норм следует, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, выданное администрации Трубчевского муниципального района <адрес> главным государственным инспектором БДД по Трубчевскому и Суземскому муниципальным районами ФИО3, является законным и обязательным для исполнения администрацией Трубчевского муниципального района.

В судебном заседании установлено, что дорожные знаки: 7.12 ПДД РФ «ДПС» - по <адрес> около <адрес>; 2.4 ППД «Уступите дорогу» - на перекрестках улиц Свердлова и Воровского, Ленина и 2-й пер.Ленинский, Ленина и 1-й пер.Ленинский, установка которых предусмотрена предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, были установлены только в декабре 2017 года. По настоящее время не установлен знак 3.27 ППД РФ «Остановка запрещена» около <адрес> в <адрес>. Данные факты стороны в суде подтвердили. Кроме этого они подтверждаются представленными фотографиями участков названных улиц с установленными согласно предписанию дорожными знаками.

Таким образом, факт невыполнения в установленный срок администрацией Трубчевского муниципального района законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения, выданное главным государственным инспектором БДД по Трубчевскому и Суземскому муниципальным районами, зафиксирован в вышеназванном протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и подтверждается другими материалами дела: актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 18 и ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицами с изображением участков улиц города, где требуемые дорожные знаки отсутствуют; постановлением администрации Трубчевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об установке дорожных знаков.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности администрации Трубчевского муниципального района <адрес> в совершении инкриминируемого ей деяния.

Бездействие администрации Трубчевского муниципального района по невыполнению в установленный срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ судья квалифицирует по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку она не выполнила в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения.

С учетом перечисленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения администрации Трубчевского муниципального района Брянской области наказания, предусмотренного санкцией ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

При принятии решения о мере наказания судья учитывает, характер совершенного администрацией Трубчевского муниципального района административного правонарушения, ее финансовое положение, факт добровольного исполнения администрацией предписания в части установки дорожных знаков, признавая его в соответствии с положениями п.7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

В соответствии с пунктами 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Наличие указанных выше обстоятельств: наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность; не благополучное финансовое положение администрации; характер совершенного административного правонарушения и отсутствие негативных от него последствий, позволяет суду признать их исключительными, и в соответствии с положениями частей 3.3 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить администрации Трубчевского муниципального района наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в размере 50000 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.6-29.8, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей с применениям положений частей 3.3 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и зачислению на счет:

ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области г. Брянска

БНК 041501001

ИНН <***> КПП 323001001

УФК МФ по <адрес> (МО МВД РФ «Трубчевский»)

КБК 18№ ОКТМО 15656101

р/счет 40№

УИН 18№

После уплаты штрафа, квитанция об оплате в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию Трубчевского районного суда. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.

Копию настоящего постановления в течение трех дней направить начальнику МО МВД России «Трубчевский», а также в администрацию Трубчевского муниципального района.

Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.

Судья: В.А.Небуко