Решение № 2-2587/2021 2-2587/2021~М-2305/2021 М-2305/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-2587/2021

Дело № 2-2587/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре судебного заседания Однороб В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2587/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Ростове-на-Дону (межрайонное)) № 143317/21 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью стажа, требуемого для данного вида пенсионного обеспечения.

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-11-06) в должности аппаратчика обжига в кооперативе «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-03-20) в должности аппаратчик обжига в <данные изъяты>».

Истец считает отказ ответчика необоснованным, нарушающим его права и лишающим возможности в установленном законом порядке реализовать право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) № незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды трудовой деятельности и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – с 16.03.2021 г.

Протокольным определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.07.2021 г. в связи с реорганизацией территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области произведена замена ответчика на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

Истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело в отсутствие не явившегося истца рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Назначение пенсии по данному основанию производится в соответствии со Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, и Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Списком № 1 от 22.08.1956 г. разделом VIII «Химическое производство» подразделом «Рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах(на правах цехов) и отдельных установках» предусмотрены работники синтетических красителей и пигментов, их размол и сушка; лаков и их смесей: органических продуктов, синтезируемых на основе органического жирного, ароматического и гетероциклического сырья, в том числе продуктов для синтеза красителей, пигментов и лаков; химикатов: для резины и каучука, сельского хозяйства, садоводства, медицинских препаратов, бензинов, смазочных и трансформаторных масел для борьбы с пылью, флотореагентов, пластических масс, искусственных волокон, для цветной и черно-белой кинофотопленки и бумаги для кинофотопромышленности.

Списком № 1 от 26.01.1991 г. разделом VIII «Химическое производство» предусмотрены аналогичные работники, занятые на перечисленных работах.

В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо представлять уточняющую справку, выданную администрацией предприятия на основании первичных документов.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

Судом установлено, что 16.03.2021 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности не менее 5 лет.

Как следует из оспариваемого решения, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 3 года 7 месяцев 26 дней. Страховой стаж составляет 34 года 4 месяца 12 дней (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П – 37 лет 3 месяца 9 дней).

В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности аппаратчика обжига в Кооперативе «<данные изъяты>», так как не подтверждена занятость во вредных условиях, проверить факт работы не представляется возможным в связи с ликвидацией организации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности аппаратчика обжига в <данные изъяты>

Суд не может согласиться с решением пенсионного органа в части отказа во включении в страховой стаж указанных периодов работы истца по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно данным трудовой книжки истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в <данные изъяты> (с последующими реорганизациями).

Согласно справке № 278 от 18.08.2014 г., выданной истцу <данные изъяты>, происходили следующие реорганизации предприятия.

Организация арендаторов (Арендное предприятие) <данные изъяты> является правопреемником бывшего <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что спорные периоды работы ФИО1 пришлись на моменты происходивших преобразований химического завода и из ультрамаринового цеха <данные изъяты> в порядке перевода истец переведен на работу в государственный кооператив «<данные изъяты>», что подтверждается записями в трудовой книжке истца под №№, а также справкой №, выданной ФИО1 кооперативом «<данные изъяты>», из которой следует, что ФИО1 работал на предприятии, цехах и производствах, предусмотренных Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 г., в период с 25.01.1989 г. по 31.12.1992 г.

При этом в справке указан код льготы 1080А010.

Что касается ссылки представителя ответчика на записи № в трудовой книжке истца, а также записи в предоставленных справках, уточняющих стаж работы истца, о дате увольнения истца из Ультрамаринового цеха Ростовского Химического <данные изъяты> путем перевода в государственный кооператив «<данные изъяты>» и приеме в этот же день на работу в указанный кооператив, суд полагает следующее.

Согласно пункту 4.1 Положения о порядке подтверждения страхового стажа, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

Аналогичная норма содержится и в пункте 41 Правил подсчета страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности работника.

Согласно пункту 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», в соответствии с абзацем 1 пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, а также согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 225 от 16.04.2003 г. «О трудовых книжках» ответственность за правильность оформления трудовой книжки лежит на работодателе и именно работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше 5 дней. То есть обязанность правильного ведения трудовой книжки работника возлагается законом на работодателя.

Работник, не имея права вести записи в своей трудовой книжке, не может влиять на правильность оформления трудовой книжки.

Что касается факта работы истца аппаратчиком обжига в <данные изъяты> в период с 31.03.1993 г. по 20.07.1995 г., суд исходит из того, что данный период трудовой деятельности подтверждается записью в трудовой книжке истца под номерами 21 и 22 с указанием факта работы в ультрамариновом цехе с вредными условиями труда, а также справкой № 16 от 24.03.1997 г., выданной кооперативом «<данные изъяты>».

Довод представителя ответчика о том, что в указанной справке отсутствуют основания ее выдачи, суд считает несостоятельным в силу того, что справка выдана истцу в 1997 году, в ней указаны основные положения – кому она выдана, кем выдана, периоды работы истца, имеется ссылка на код профессии в соответствии со Списком № 1 и печать организации. Указанная справка подтверждает записи в трудовой книжке истца за данный период работы.

Архивными справками, выданными ГКУ РО «Архив документов по личному составу Ростовской области» 25.08.2014 г. и <данные изъяты> в городе Шахты Ростовской области» 05.08.2014 г., подтверждено, что в настоящее время предприятия, где проходили спорные периоды трудовой деятельности истца, не существуют, сведения о сотрудниках в архивы переданы не были.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о неправомерности исключения указанных периоды работы из страхового стажа истца, дающего ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

При таких обстоятельствах, поскольку специальный стаж истца на момент его обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, с учетом спорных периодов, составил более 5 лет, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению ФИО1 пенсии с 16.03.2021 г. поскольку с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, именно с этой даты истец объективно имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) № 143317/21.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности аппаратчика обжига в кооперативе «<данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности аппаратчика обжига в <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.03.2021 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.С. Гречко

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2021 г.