Решение № 2А-6189/2025 2А-6189/2025~М-4015/2025 М-4015/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2А-6189/2025

УИД: 63RS0№-64


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 декабря 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-6189/2025 по административному исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> ФИО4 в интересах ФИО2 к <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО4 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Администрации Кировского внутригородского района <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что <адрес> проведена проверка доводов обращения гражданина ФИО2, по вопросу организации парковочного места для инвалидов по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов со стороны Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара. <адрес> установлено, что в 2024г. ФИО2 инвалид 2 группы, обратился в Администрацию Кировского внутригородского района <адрес> по вопросу предоставления парковочного места для инвалида по адресу проживания: <адрес>. По результатам рассмотрения вышеуказанного обращения Департаментом транспорта Администрации городского округа Самара 11.06.2024г. направлена в Администрацию Кировского внутригородского района <адрес> для дальнейшей реализации схема установки технических средств организации дорожного движения, предусматривающая обустройство парковочного места для транспортного средства инвалида около дома по адресу: <адрес>. Согласно схеме установки технических средств организации дорожного движения №, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Департамента транспорта г.о. Самара и 06.06.2024г. исполняющим обязанности начальника отделения ДИ ОГИБДД Управления МВД России по <адрес>, испрашиваемый ФИО2 земельный участок под парковочное место транспортного средства расположен на территории внутриквартального проезда. Вопрос обустройства парковочного места для инвалида в силу абз. 7 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, п. 2 ч. 2 ст. 5 Устава Кировского внутригородского района городского округа <адрес>, относится к вопросам местного значения. В связи с чем, прокуратурой района в администрацию Кировского внутригородского района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены. Тем самым, администрацией <адрес> не рассмотрен вопрос об организации парковочного места для инвалида, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, на иных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных вблизи многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Таким образом, администрацией Кировского внутригородского района <адрес> не приняты меры по своевременному обеспечению доступности парковочного места для инвалидов. Заместитель прокурора <адрес> ФИО4 просит признать незаконным бездействие Администрации Кировского внутригородского района <адрес>, выраженное в непринятии мер по организации парковочного места для инвалида по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию Кировского внутригородского района <адрес> провести работы по организации парковочного места для инвалида по адресу: <адрес>, а именно: установить дорожные знаки согласно ФИО8 52289-2019 и ФИО8 52290-2004: 6.4.17д «Парковка для инвалидов», 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» на самостоятельной опоре, нанести дорожную разметку согласно ГОСТ 52289-2019 и 51256-2018: 1.1 и 1.24.3 (согласно схеме установки технических средств организации дорожного движения №, утвержденной заместителем руководителя Департамента транспорта г.о. Самара и начальником отделения ДИ ОГИБДД Управления МВД России по <адрес>), в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация г.о. Самара.

В ходе судебного разбирательства протокольным определением суда произведена замена административного ответчика с Администрации Кировского внутригородского района <адрес>, в связи со сменой наименования.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> по доверенности ФИО5 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) уполномоченного органа незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из материалов дела, заместитель прокурора <адрес> обратился в защиту интересов гражданина Самарского ФИО2, который является инвалидом II группы.

Согласно положениям ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ), на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов и мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами 1, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных «участков и установления сервитута, публичного сервитута.

На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ в порядке, определяемом Постановлением Правительства РФ от 10.02.2020г. № «О порядке распространения на граждан из числа инвалидов III группы. Норм части девятой ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Установить, что нормы части девятой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающие выделение на всех парковках общего пользования мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, распространяются на следующих граждан из числа инвалидов III группы:

а) граждане, имеющие ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени);

б) граждане, получившие до вступления в силу настоящего постановления в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак "Инвалид" для индивидуального использования и пользующиеся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.

Согласно п. 5.2.1 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах- колясках.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 5 Устава Кировского внутригородского района городского округа <адрес>, утвержденного Решением Совета депутатов Кировского внутригородского района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения <адрес> городского округа Самара отнесено утверждение правил благоустройства территории <адрес> городского округа Самара, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Кировского внутригородского района, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории внутригородского района в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. <адрес> к вопросам местного значения <адрес> городского округа Самара отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> городского округа Самара и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> городского округа Самара, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что <адрес> проведена проверка доводов обращения ФИО2, по вопросу организации парковочного места для инвалидов по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов со стороны <адрес> г.о.Самара.

<адрес> установлено, что в 2024 г. ФИО2 инвалид 2 группы, обратился в <адрес> по вопросу предоставления парковочного места для инвалида по адресу проживания: <адрес>.

По результатам рассмотрения вышеуказанного обращения Департаментом транспорта Администрации городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ направлена в Администрацию Кировского внутригородского района <адрес> для дальнейшей реализации схема установки технических средств организации дорожного движения, предусматривающая обустройство парковочного места для транспортного средства инвалида около дома по адресу: <адрес>.

Согласно схеме установки технических средств организации дорожного движения №, утвержденной 05.06.2024г. заместителем руководителя Департамента транспорта г.о. Самара и 06.06.2024г. исполняющим обязанности начальника отделения ДИ ОГИБДД Управления МВД России по <адрес>, испрашиваемый ФИО2 земельный участок под парковочное место транспортного средства расположен на территории внутриквартального проезда.

Из правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что внутриквартальный проезд - объект благоустройства территории внутригородских районов, предназначенный для проезда транспортных средств от автомобильных дорог общего пользования к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам.

В соответствии с абз. 7 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» организация благоустройства территории внутригородского района, включая ремонт и содержание внутриквартальных проездов, в соответствии с правилами благоустройства территории внутригородского района относится к компетенции администрации внутригородского района городского округа Самара.

Вопрос обустройства парковочного места для инвалидов в силу абз. 7 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, п. 2 ч. 2 ст. 5 Устава Кировского внутригородского района городского округа <адрес>, относится к вопросам местного значения.

В адрес администрации <адрес> прокуратурой района внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения были устранены не в полном объеме.

Отсутствие надлежаще оборудованных мест для парковки автотранспортных средств инвалидов не соответствует требованиям действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов, а также законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы указанной категории граждан.

В материалы дела стороной административного ответчика представлен муниципальный контракт, заключенный между <адрес> (Заказчик) и ООО «Дортех» (Подрядчик) в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнить работы по установке технических средств организации дорожного движения в рамках организации благоустройства территории <адрес> г.о. Самара, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы на условиях настоящего контракта.

Судом установлено, что в рамках вышеуказанного муниципального контракта администрацией <адрес> проведены работы по организации парковочного места для инвалида по адресу: <адрес>, а именно: установлены дорожные знаки.

Однако, дорожная разметка согласно ГОСТ 52289-2019 и 51256-2018: 1.1 и 1.24.3 (согласно схеме установки технических средств организации дорожного движения №, утвержденной заместителем руководителя Департамента транспорта г.о. Самара и начальником отделения ДИ ОГИБДД Управления МВД России по <адрес>) до настоящего времени не нанесена, то есть требования административного истца исполнены частично.

При таких обстоятельствах, поскольку администрацией <адрес> не приняты все необходимые меры по организации парковочного места для инвалидов по адресу: <адрес>, а именно: отсутствует дорожная разметка согласно ГОСТ 52289-2019 и 51256-2018: 1.1 и 1.24.3 (согласно схеме установки технических средств организации дорожного движения №, утвержденной заместителем руководителя Департамента транспорта г.о. Самара и начальником отделения ДИ ОГИБДД Управления МВД России по <адрес>), что нарушает права и законные интересы инвалидов, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и возложении на администрацию <адрес> обязанность провести работы по организации парковочного места для инвалидов в части нанесения дорожной разметки.

Руководствуясь ст.ст. 125-126 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> ФИО4 в интересах ФИО2 к <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие <адрес>, выраженное в непринятии достаточных мер по организации парковочного места для инвалидов по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Администрацию Кировского внутригородского района <адрес> провести работы по организации парковочного места для инвалидов по адресу: <адрес>, а именно: нанести дорожную разметку согласно ГОСТ 52289-2019 и 51256-2011: 1.1 и 1.24.3 (согласно схеме установки технических средств организации дорожного движения №, утвержденной заместителем руководителя Департамента транспорта г.о. Самара и начальником отделения ДИ ОГИБДД Управления МВД России по <адрес>), в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Кузнецова

Решение в окончательной форме изготовлено 16.12. 2025 года