Решение № 2А-73/2020 2А-73/2020~М-72/2020 М-72/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-73/2020

Решение

Именем Российской Федерации

УИД 27GV0009-01-2020-000116-72

11 ноября 2020 г. г. Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе председательствующего Паймина А.В., при секретаре судебного заседания Зейниевой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащим войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 бездействий командующего войсками <данные изъяты>, связанных с не увольнением с военной службы по семейным обстоятельствам,

установил:

ФИО2, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просил признать незаконным бездействие командующего войсками <данные изъяты>, связанное с не увольнением ФИО1 с военной службы по семейным обстоятельствам, а также обязать административного ответчика уволить ФИО1 с военной службы по указанному основанию.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении ФИО2 указал, что ФИО1 представлены все необходимые документы для увольнения его с военной службы по семейным обстоятельствам, в связи с чем бездействие административного ответчика по не реализации рапорта ФИО1 и приложенных к нему документов незаконно. Также указал, что в октябре 2020 г. в устной форме ФИО1 было доведено об отказе в досрочном увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам, однако командованием каких-либо документов не представлено.

Неявка в судебное заседание административного истца и его представителя, а также представителя командующего войсками <данные изъяты>, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела, поскольку суд не признал их явку обязательной.

Представитель административного ответчика – командующего войсками <данные изъяты> ФИО3 в письменных возражениях выразила несогласие с заявленными административным истцом требованиями и просила суд оставить их без удовлетворения, указав, что увольнение <данные изъяты> ФИО1 по семейным обстоятельствам не основано на законе, поскольку в представленном данным военнослужащим комплекте документов на увольнение с военной службы отсутствует заключение медико-социальной экспертизы по месту жительства о необходимости постоянного постороннего ухода (помощи, надзора) за матерью административного истца, при отсутствии других лиц, обязанных по закону её содержать.

Исследовав письменные возражения административного ответчика, а также представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В силу абз. 4 подп. «в» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и абз. 4 подп. «в» п. 5 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.

При этом в данной норме закона под федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы понимаются учреждения, которые находятся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Предоставление государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы осуществляется в порядке, предусмотренном соответствующим Административным регламентом, утвержденным приказом Минтруда России от 29 января 2014 г. № 59н. Заявителями на получение данной государственной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации.

Таким образом, обязательным условием для увольнения военнослужащего с военной службы по семейным обстоятельствам служит наличие заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства о необходимости в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.

Как установлено в судебном заседании, административный истец проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты> указанной воинской части.

Из рапорта ФИО1 от 20 марта 2020 г. следует, что он ходатайствует о своём досрочном увольнении с военной службы по семейным обстоятельствам в связи с необходимостью ухода за своей матерью.

В обоснование данного рапорта им были представлены: решение врачебной комиссии <адрес> районной больницы от 17 августа 2020 г. №, акт обследования жилищно-бытовых условий, справка Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района от 27 декабря 2019 г. № о составе семьи Г., справка № об установлении Г. третьей группы инвалидности, бессрочно.

Как следует из выписки из протокола № от 29 августа 2020 г., аттестационной комиссией <данные изъяты> принято решение ходатайствовать об увольнении ФИО1 с военной службы по семейным обстоятельствам.

Из сообщения врио заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 1 октября 2020 г., направленного в адрес заместителя начальника управления кадров <данные изъяты>, следует, что представление к увольнению с военной службы на <данные изъяты> ФИО1 по семейным обстоятельствам не прошло правовую экспертизу по причине того, что в представленных материалах отсутствует заключение медико-социальной экспертизы по месту жительства о необходимости постоянного постороннего ухода (помощи, надзора) за матерью административного истца, при отсутствии других лиц, обязанных по закону её содержать.

Оценивая установленные судом фактические обстоятельства дела, в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, и руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что представленное ФИО1 решение врачебной комиссии <адрес> районной больницы от 17 августа 2020 г. № не является соответствующим заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающим нуждаемость матери административного истца в постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан, которое указано в абз. 4 подп. «в» п. 5 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что командующий войсками <данные изъяты> обоснованно не уволил ФИО1 с военной службы по семейным обстоятельствам.

На основании изложенного, суд отказывает сФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным бездействия командующего войсками <данные изъяты>, связанного с не увольнением с военной службы <данные изъяты> ФИО1 по семейным обстоятельствам, и возложении на административного ответчика обязанности уволить административного истца с военной службы по данному основанию.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 103, 175-180 КАС Российской Федерации, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного иска об оспаривании военнослужащим войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 бездействия командующего войсками <данные изъяты>, связанного с не увольнением с военной службы по семейным обстоятельствам, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть начиная с 11 ноября 2020 г.

Председательствующий А.В. Паймин А.В. Паймин

Копия верна

15 сентября 2020 г.

Судья А.В. Паймин

Секретарь судебного заседания А.Ф. Зейниева