Решение № 12-982/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-982/2017

Дело № 12-982/2017


Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2017 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Синёва И.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Буми Армада Каспиан» на постановление начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 03 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Буми Армада Каспиан»,

установил:

Постановлением начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 03 августа 2017 года № 6-802-17-ИЗ/028/5/1/3 ООО «Буми Армада Каспиан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 110000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор общества ФИО1 подал в суд жалобу, в которой указал на истечение срока привлечения к ответственности и отсутствие события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель общества ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Госинспекции труда в Астраханской области, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, в период с 19 июля 2017 года по 20 июля 2017 года начальником отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Астраханской области проведена проверка исполнения трудового законодательства ООО «Буми Армада Каспиан», в ходе которой установлено, что: ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Буми Армада Каспиан» в процессе своей трудовой деятельности, совершил нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно, в нарушение ст.ст. 212,213 Трудового кодекса Российской Федерации, Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н, без прохождения предварительного медицинского осмотра допущена к работе уборщица служебных помещений Л.А.А.

20 июля 2017 года должностным лицом Госинспекции труда в Астраханской области в отношении ООО «Буми Армада Каспиан» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 03 августа 2017 года ООО «Буми Армада Каспиан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; ознакомление работников с требованиями охраны труда.

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (статья 213 ТК РФ).

С учетом положений данных норм вмененное обществу правонарушение в виде отсутствия предварительного медосмотра допущено в соответствующую дату приема на работу Л.А.А. – 05 февраля 2015 года.

За совершение этого нарушения общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ) срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, на момент рассмотрения должностным лицом Госинспекции труда в Астраханской области дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ), по истечении одного года после совершения правонарушения истек срок давности привлечения общества к административной ответственности за нарушения указанного трудового законодательства.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

Следовательно, за указанное нарушение общество необоснованно привлечено 04 августа 2017 года должностным лицом Госинспекции к административной ответственности.

В силу частей 1, 4, 7, 8 статьи 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011г. № 302н утверждены перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а также перечни работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников.

Признавая общество виновным в указанном правонарушении, должностным лицом Госинспекции труда в Астраханской области в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении не обосновано, к какому перечню работ относится работа, выполняемая Л.А.А. , как уборщицы служебных помещений, либо к какому перечню вредных и (или) опасных производственных факторов и работ она относится.

При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в четвертом абзаце пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оспариваемое постановление подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 03 августа 2017 года № 6-802-17-ИЗ/028/5/1/3 в отношении ООО «Буми Армада Каспиан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья И.З. Синёва