Решение № 2А-3088/2021 2А-3088/2021~М-2315/2021 М-2315/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-3088/2021

2а-3088/2021

26RS0001-01-2021-004038-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Донских Н.В.,

при секретаре Сухачевой Г.М.,

с участием:

административного ответчика - судебного пристава – исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, обязании зачесть заявленные платежи в счет погашения долга по исполнительному производству и указать соответствующую информацию на официальном сайте УФССП России по <адрес> в банке данных исполнительных производств суммы, обязании дать ответы на обращения, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, обязании зачесть заявленные платежи в счет погашения долга по исполнительному производству и указать соответствующую информацию на официальном сайте УФССП России по <адрес> в банке данных исполнительных производств суммы, обязании дать ответы на обращения.

В обоснование заявленных требований указано: дата судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции (5) № от дата Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о производстве взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствие со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере: 36 305,95 рублей. О чем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от дата №. дата судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено требование № о предоставлении в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> подтверждающих документов об оплате долга. Во исполнение указанного требования и требований исполнительного документа дата ФИО2, посредством почтовой связи, заказным письмом в адрес судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 направлены копии платежных поручений: № от дата, № от дата, № от дата, подтверждающих оплату долга в рамках исполнительного производства в размере 5840 рублей, 10000 рублей, 16000 рублей, соответственно. В соответствии с отчетом об отслеживании заказного почтового отправления РПО № с официального сайта Почты России https://www.pochta.ru/tracking#35503753009727, вышеуказанные копии платежных поручений доставлены в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> дата. В связи с отсутствием каких-либо сведений о ходе исполнительного производства, ответа о принятии судебным приставом-исполнителем копий платежных поручений, дата истцом посредством почтовой связи заказным письмом в адрес судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 направлено заявление о предоставлении справки об остатке задолженности в рамках исполнительного производства с учетом оплаты долга, в соответствии с направленными ранее платежными поручениями. В соответствии с отчетом об отслеживании заказного почтового отправления РПО № с официального сайта Почты России https://www.pochta.rU/tracking#35503754012146, вышеуказанные копии платежных поручений доставлены в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> дата. Однако, до настоящего времени в его адрес от судебного пристава-исполнителя не направлено ни одного процессуального документа в рамках исполнительного производства с учетом оплаты суммы долга, направления им копий платежных поручений. Не направлены в его адрес ответы на его заявления от дата, дата. Более того, в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте УФССП России по <адрес> https://r26.fssp.gov.ru/iss/ip в банке данных исполнительных производств, сумма непогашенной задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП составляет 36 305,95 рублей на дата. Т.е., судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 проигнорированы его заявления от дата, дата, погашение им большей части суммы долга, не учтено исполнение им требований исполнительного документа практически в полном объеме, не размещена актуальная информация о ходе исполнительного производства, сумме непогашенной задолженности на официальном сайте УФССП России по <адрес> в банке данных исполнительных производств, не направлены в его адрес ответы на его заявления, в том числе об оставшейся сумме долга. В связи с чем, на сегодняшний день он не располагает актуальной информацией о ходе исполнительного производства, в рамках которого он является должником. Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 повлекло нарушение его прав, а также прав взыскателя на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, сумме непогашенной задолженности. Данные обстоятельства не позволяют ему исполнить требования исполнительного документа в полном объеме, в связи с чем, по настоящее время в отношении него продолжают применяться меры принудительного исполнения, такие как арест всех его банковских счетов и запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего ему автомобиля - Peugeot 407, 2005 года выпуска, легковой седан, идентификационный номер VIN №, регистрационный знак <***>. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО1, выразившееся в ненаправлении ответа на заявление должника ФИО2 от дата в рамках исполнительного производства №-ИП в адрес должника ФИО2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО1, выразившееся в ненаправлении ответа на заявление должника ФИО2 от дата в рамках исполнительного производства №-ИП в адрес должника ФИО2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО1, выразившееся в непринятии к исполнительному производству №-ИП копий платежных поручений № от дата, № от дата, № от дата, подтверждающих оплату долга в рамках исполнительного производства в размере 5 840 рублей, 10 000 рублей, 16 000 рублей, соответственно. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО1, выразившееся в неразмещении на официальном сайте УФССП России по <адрес> https://r26.fssp.gov.ru/iss/ip в банке данных исполнительных производств суммы непогашенной задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП с учетом частичной оплаты суммы долга должником. Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО1 принять к исполнительному производству копии платежных поручений № от дата, № от дата, № от дата, подтверждающих оплату долга в рамках исполнительного производства в размере 5 840 рублей, 10 000 рублей, 16 000 рублей, соответственно. Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО1 зачесть в счет погашения суммы долга денежные средства в размере 5840 рублей, 10000 рублей, 16000 рублей, оплаченных в соответствии с копиями платежных поручений № от дата, № от дата, № от дата, соответственно. Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО1 разместить на официальном сайте УФССП России по <адрес> https://r26.fssp.gov.ru/iss/ip в банке данных исполнительных производств суммы непогашенной задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП с учетом частичной оплаты суммы долга. Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО1, направить ответ на заявление должника ФИО2 от дата в рамках исполнительного производства №-ИП в адрес должника ФИО2. Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО1, направить ответ на заявление должника ФИО2 от дата в рамках исполнительного производства №-ИП в адрес должника ФИО2.

Полный текст искового заявления приобщен к материалам дела.

В судебное заседание административный истец ФИО2 -извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, уважительной причины своей неявки в суд не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела размещена на официальном сайте Промышленного районного суда <адрес> (http:// promyshleny.stv.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 против удовлетворения заявленных требований возражал.

В судебное заседание административный ответчик - УФССП по <адрес>, не явился, извещены судом надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

В судебное заседание заинтересованное лицо - ИФНС по <адрес>, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

В судебное заседание заинтересованное лицо - <адрес> отдел судебных приставов <адрес> УФССП России по СК о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин не явки суд не уведомили не просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

На основании ст. ст. 150, 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований ст. 84 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований регулируются Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

Статьей 36 Федерального закона N 229-ФЗ установлен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены. При этом Федеральный закон N 229-ФЗ наделяет судебного пристава-исполнителя рядом прав (часть 6 статьи 33, статьи 64, 65, 67, 67.1, 68), которые позволяют обеспечить исполнение возложенной на него законом обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, в силу приведенных норм судебный пристав-исполнитель в целях исполнения требований исполнительного документа вправе применить весь комплекс мер, предоставленный ему действующим законодательством.

Как следует из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 34 Постановления от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела: дата судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции (5) № от дата Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о производстве взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствие со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере: 36 305,95 рублей. О чем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от дата №. дата судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено требование № о предоставлении в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> подтверждающих документов об оплате долга.

Обращаясь в суд с данным иском, истец указывает, что во исполнение указанного требования и требований исполнительного документа дата им, посредством почтовой связи, заказным письмом в адрес судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 направлены копии платежных поручений: № от дата, № от дата, № от дата, подтверждающих оплату долга в рамках исполнительного производства в размере 5 840 рублей, 10 000 рублей, 16 000 рублей, соответственно. В связи с отсутствием каких-либо сведений о ходе исполнительного производства, ответа о принятии судебным приставом-исполнителем копий платежных поручений, дата истцом посредством почтовой связи заказным письмом в адрес судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 направлено заявление о предоставлении справки об остатке задолженности в рамках исполнительного производства с учетом оплаты долга, в соответствии с направленными ранее платежными поручениями. Однако, до настоящего времени в его адрес от судебного пристава-исполнителя не направлено ни одного процессуального документа в рамках исполнительного производства с учетом оплаты суммы долга, направления им копий платежных поручений. Не направлены в его адрес ответы на его заявления от дата, дата. Более того, в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте УФССП России по <адрес> https://r26.fssp.gov.ru/iss/ip в банке данных исполнительных производств, сумма непогашенной задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП составляет 36 305,95 рублей на дата. Т.е., судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 проигнорированы его заявления от дата, дата, погашение им большей части суммы долга, не учтено исполнение им требований исполнительного документа практически в полном объеме, не размещена актуальная информация о ходе исполнительного производства, сумме непогашенной задолженности на официальном сайте УФССП России по <адрес> в банке данных исполнительных производств, не направлены в его адрес ответы на его заявления, в том числе об оставшейся сумме долга.

При этом судом установлено и подтверждается материалами исполнительного производства: вопреки доводам истца, дата судебным приставом-исполнителем на обращения ФИО2 направлены письменные сведения-разъяснения; на основании поступивших обращений с приложенными квитанциями приставом направлен запрос в ИФНС. Согласно ответа ИФНС от дата: остаток задолженности по Постановлению о взыскании за счет имущества № от дата по состоянию на дата составляет 36305,95 рублей. Согласно общедоступных сведений УФССП (сведения в интернете на сайте УФССП) имеется информация об исполнительном производстве и сумме задолженности. В представленный судебному приставу-исполнителю копиях платежных поручений: № от дата, № от дата, № от дата, - отражены сведения об оплате: дата ОМС в размере 5840 рублей, дата страховых взносов за ОПС 10000 рублей и 16000 рублей, - при этом отсутствуют сведения за какой календарный (налоговый) период указанные платежи произведены.

Более того, вопреки доводам истца, в материалах дела не имеется копии платежного поручения от дата (вероятно истец ошибочно указывает дату платежного поручения № как дата). Кроме того, истец не лишен права и возможности провести сверку с ИФНС о наличии (или отсутствии) задолженности по налогам и предоставить в адрес судебного пристава итоговую информацию.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. Указанная совокупность не установлена.

При совершении указанных выше судом действий судебный пристав-исполнитель действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" наделяет судебного пристава-исполнителя полномочиями по совершению исполнительных действий, применению мер принудительного исполнения, однако, не определяет последовательность совершения тех или иных исполнительных действий, объем их совершения в конкретные сроки.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Судом оценены собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ.

Нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в восстановлении нарушенных прав, - является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.

Факт нарушения судебным приставом-исполнителем порядка правильности учета денежных средств от должника судом, с учетом представленных в материалы дела доказательств, – не установлен.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств свидетельствует о том, что при рассмотрении дела по существу нарушений прав истца действиями службы судебных приставов в рамках исполнительного производства не имеется

При таких обстоятельствах оснований признать действий (бездействий) судебного пристава незаконным, обязать зачесть указанные платежи в счет погашения долга по исполнительному производству и указать соответствующую информацию на официальном сайте УФССП России по <адрес> https://r26.fssp.gov.ru/iss/ip в банке данных исполнительных производств суммы, обязать дать ответы на обращения, - у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, обязании зачесть заявленные платежи в счет погашения долга по исполнительному производству и указать соответствующую информацию на официальном сайте УФССП России по <адрес> в банке данных исполнительных производств суммы, обязании дать ответы на обращения, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено дата.

Судья Н.В. Донских