Постановление № 5-160/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-160/2020

Идентификационный <...>

Дело № 5-160/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 23 апреля 2020 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Полюцкой О.А.,

с извещением должностного лица, лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1, 13<...>

УСТАНОВИЛ:

20.04.2020 года в 14.00 часов ФИО1 допустила работу розничного объекта, а именно торгового отдела «Кокетка», расположенного в ТЦ «Победа» по адресу: г. Прокопьевск, <...> «а», что, согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области в <...>, в г.Прокопьевске, и <...>» не соответствует требованиям: п. 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», а также нарушила постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области <...> от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции Covid- 19 в Кемеровской области- Кузбассе», постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области <...> от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции Covid- 19 в Кемеровской области- Кузбассе», распоряжение Губернатора Кемеровской области –Кузбасса «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» <...>-рг от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ <...>-рг, от ДД.ММ.ГГГГ <...>-рг, от ДД.ММ.ГГГГ <...>-рг, от ДД.ММ.ГГГГ <...>-рг, от ДД.ММ.ГГГГ <...>-рг, от ДД.ММ.ГГГГ <...>-рг, от ДД.ММ.ГГГГ <...>-рг, от ДД.ММ.ГГГГ <...>-рг, от ДД.ММ.ГГГГ <...>-рг, от ДД.ММ.ГГГГ <...>-рг, от ДД.ММ.ГГГГ <...>-рг), распоряжение Губернатора Кемеровской области –Кузбасса «О дополнительных мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (Covid- 19)» <...>-рг от ДД.ММ.ГГГГ, что влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (Covid- 19) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Должностное лицо – старший инспектор ОИАЗ Отдела МВД России по г.Прокопьевску ФИО2 не явилась, извещена надлежаще, согласно представленного в материалы дела ходатайства просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, рассмотрев представленные материалы, приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...> «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-03» (вместе с «СП ДД.ММ.ГГГГ-03.3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки ТЦ «Победа 2», торговой точки «Кокетка» главным специалистом –экспертом ТО Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> ФИО3, совместно с сотрудником полиции ФИО4 было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла продажу женской одежды, рольставни павильона открыты, имелся свободный доступ для покупателей. Не соблюдается дезинфекционный режим в торговом зале, ФИО1 находилась на рабочем месте без средств защиты органов дыхания, не был обеспечен запас медицинских масок с заменой каждые 2 часа и перчаток, не обеспечен учет выдачи медицинских масок путем ведения журнала. При входе в помещение торгового зала не обеспечено наличие дозатора с антисептиком. Контроль температуры тела работников при входе и по окончанию рабочего дня не проводится. Не обеспечено наличие и запас дезинфицирующих средств, отсутствует возможность проветривания помещения каждые 2 часа. Не обеспечено качественное проведение уборки помещения торгового зала, недостаточно уборочного инвентаря, в наличии одно ведро для мытья пола без маркировки, инвентарь для протирки поверхностей отсутствует, хранение инвентаря не упорядочено.

Из экспертного заключения <...> –ОКГ/10 от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> о соответствии организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей требованиям санитарного законодательства следует, что организация дезинфекционного режима не соответствует положениям п. 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13, п.3.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-03.

Согласно выписке из ЕГРИП деятельность ФИО1 как индивидуального предпринимателя прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ <...>-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» введен с ДД.ММ.ГГГГ на территории Кемеровской области – Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Не выполнение ФИО1 вышеуказанных положений санитарно-эпидемиологических правил нарушает постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области <...> от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции Covid- 19 в Кемеровской области- Кузбассе», постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области <...> от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции Covid- 19 в Кемеровской области- Кузбассе», распоряжение Губернатора Кемеровской области –Кузбасса «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» <...>-рг от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение Губернатора Кемеровской области –Кузбасса «О дополнительных мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (Covid- 19)» <...>-рг от ДД.ММ.ГГГГ, требования ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (Covid- 19).

Таким образом, исследовав письменные материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ; рапорт от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ОП «Рудничный» Отдела МВД России по г.Прокопьевску; объяснения ФИО1 от 20 и ДД.ММ.ГГГГ, справку ИБД, копию паспорта ФИО1, протокол осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; рапортом от ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки КУСП <...>; экспертное заключение <...> –ОКГ/10 от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...>; сведения ТО Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...> от ДД.ММ.ГГГГ <...> по проверке ТЦ «Победа 2»; выписку из ЕГРИП; суд установил, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушении действующих унитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий.

Перечисленные выше доказательства оформлены сотрудником полиции в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Санкцией ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено назначение административного наказания на граждан в виде штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, характер деятельности и характер совершенного ФИО1 действия (бездействия), наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие наказание, отсутствуют.

С учетом изложенного, а также того, что установленные нарушения представляют собой угрозу для здоровья населения, ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -2019), суд полагает правильным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

<...>

<...>

<...>

<...>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

Судья: <...> О.А.Полюцкая

<...>