Решение № 2-1747/2019 2-1747/2019~М-1461/2019 М-1461/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-1747/2019

№

УИД №RS0№-65


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 04 сентября 2019 года

Георгиевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Монастырского В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, гражданское дело по исковому заявлению администрации Георгиевского городского округа <адрес> к ФИО1 об изъятии путем выкупа жилого помещения, выселении и вселении,

у с т а н о в и л:

Администрация Георгиевского городского округа <адрес> (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит изъять у ответчика жилое помещение, общей площадью 27,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (далее – Квартира №), для муниципальных нужд путем выкупа в виде предоставления нового жилого помещения общей площадью 28,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (далее – Квартира №), выселить его из Квартиры № и вселить в Квартиру №, ссылаясь на следующее.

В соответствии с Жилищным Кодексом РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ФЗ №) Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П была утверждена региональная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2008-2011 годах» (далее – Программа), направленная на финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда <адрес>, имеющая своими целями создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, сокращение количества аварийных многоквартирных домов, обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений и нанимателей государственного и муниципального жилищных фондов, проживающих по договору социального найма в жилых помещениях, находящихся в аварийных многоквартирных домах.

Механизм реализации Программы предусматривает порядок и мероприятия, необходимые для предоставления гражданам, выселяемым в связи со сносом аварийного многоквартирного дома другого жилого помещения. Для реализации Программы органам местного самоуправления муниципальных образований-участников программы необходимо, наряду с прочими условиями, осуществить переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в Программу, в соответствии с жилищным законодательством РФ и обеспечить снос аварийных многоквартирных домов.

Финансовые средства на реализацию Программы формируются за счет средств фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета <адрес> и средств бюджетов муниципальных образований – участников Программы. В рамках реализации указанной Программы Администрацией проводятся мероприятия по переселению граждан из многоквартирных жилых домов, находящихся на территории города, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

В соответствии с актом об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (далее – МКД №), признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния и подлежащим сносу. Для реализации прав собственников на благоустроенное жилье данный многоквартирный дом был включен в Программу.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, земельный участок, на котором расположен указанный аварийный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.

В силу изложенного уполномоченным органом в структуре Администрации после признания в установленном порядке МКД № аварийным и подлежащим сносу в адрес собственников МКД № выдвинуто требование о сносе и реконструкции в разумные сроки аварийного жилья.

Данное требование органа местного самоуправления исполнено не было.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан в МКД № и выполнения мероприятий Программы Администрацией заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений (квартир) путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее – МКД №), и жителям города, участвующим в Программе, направлены предложения о заключении договора мены и переселения в специально построенные новые жилые помещения в МКД №.

ФИО1 принадлежит на праве собственности помещение № в МКД №, общей площадью 27,1 кв.м. В рамках программы ответчику предлагается <адрес>, общей площадью 28,5 кв.м, расположенная во вновь построенном МКД №. Предложение о переезде было направлено ему ДД.ММ.ГГГГ в виде полученного им письменного уведомления.

До настоящего времени никаких действий со стороны ответчика по вопросу переселения из аварийного жилья предпринято не было, на телефонные звонки специалиста Администрации ФИО1 не отвечает. Данных о том, что ответчик в качестве способа обеспечения жилищных прав выбрал выкуп жилого помещения, не имеется. Таким образом, ответчик выбрал способ реализации своего права в виде предоставления жилого помещения в собственность.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в Программу, то собственник жилого помещения в таком доме в соответствии с ФЗ № имеет право на предоставление жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Предлагаемое Администрацией жилое помещение в соответствии с кадастровой стоимостью составляет 532 471 рубль 02 копейки, стоимость принадлежащего ФИО1 жилого помещения согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> составляет 293 348 рублей 87 копеек, таким образом, предлагаемое Администрацией ответчику жилое помещение превышает стоимость жилого помещения, подлежащего изъятию.

Не переселяясь в новое жилье, ответчик подвергает свою жизнь опасности, проживая в аварийном жилом фонде, также не дает возможности органам местного самоуправления реализовать свои полномочия по осуществлению планового сноса аварийного жилого дома в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003№-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в обеспечение безопасных и благоприятных условий для проживания населения <адрес> края.

В непосредственной близости с аварийным МКД № находятся другие многоквартирные дома. В случае обрушений конструктивных элементов МКД № имеется большая вероятность, что соседние здания могут пострадать, а вместе с ним и население города.

В судебном заседании представитель Администрации по доверенности ФИО5 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 по ордеру адвокат ФИО6 исковые требования Администрации не признала, возражала против их удовлетворения, при этом указала на отсутствие документа о признании МКД № аварийным. Пояснила, что ранее Администрация обращалась с аналогичными исковыми требованиями, в удовлетворении которых отказано, при этом ответчиком представлены независимые экспертизы о том, что жилое помещение аварийным не является.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора ФИО4 в заключении полагала, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Ответчик, извещенный в соответствии с требованиями статьи 113 ГПК РФ о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, не явился, доказательств уважительности неявки и ходатайств об отложении или о его проведении в отсутствие суду не представлено. Учитывая изложенное, а также мнение явившихся лиц, суд в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд с учетом заключения прокурора, полагает, что исковые требования Администрации удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Как следует из положений части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно положений части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 2 статьи 45 Конституции РФ закреплено, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции РФ).

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно статье 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Порядок изъятия жилых помещений, находящихся в ветхом и аварийном доме, у их собственников регламентируется статьей 32 ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с частью 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 ФЗ № имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи следует, что у собственника, проживающего в доме, признанным аварийным и подлежащем сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит ответчику ФИО1, что подтверждается выпиской ЕГРН и по существу участвующими в деле лицами не оспаривается.

Согласно акту об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания от ДД.ММ.ГГГГ № МКД № отнесен к категории непригодных для проживания по причине аварийного состояния.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена Краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2008-2011 годы». Согласно приложению № к Программе, МКД № включен в перечень аварийных домов, в отношении которых планируется переселение граждан в рамках реализации Программы без финансовой поддержки Фонда.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации предложило ФИО1 заключить договор мены принадлежащего ему жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 28,5 кв.м.

Однако, в нарушение положений статьи 32 ЖК РФ, решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений МКД №, в том числе Квартиры №, принадлежащей ответчику, или земельного участка Администрацией не принималось, государственную регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним такое решение не проходило, какого-либо соглашения по изъятию Квартиры №, и определению ее выкупной цены между уполномоченным органом и ответчиком не достигнуто, что свидетельствует о несоблюдении истцом процедуры выкупа, предшествующей изъятию у собственника жилого помещения, предусмотренной статьей 32 ЖК РФ. Во всяком случае, доказательства того, что ФИО1 со стороны Администрации предлагалось выкупить принадлежащую ему квартиру в порядке, определенном статьей 32 ЖК РФ, в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

Как следует из разъяснений, данных в подпункте «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В материалах дела данных о том, что ответчик осуществил выбор способа обеспечения его жилищных прав, избрав предоставление возмещения стоимости жилого помещения, не имеется, не имеется согласия собственника и на выкуп жилья, путем предоставления нового жилого помещения.

Кроме того, частями 2, 3 статьи 13 ГПК РФ закреплено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что ранее Администрация уже обращалась в суд с иском к ФИО1, в котором просила обязать его заключить с ней договор мены Квартиры №, на предоставляемую Квартиру №; выселить его из Квартиры № и вселить в предоставляемую Квартиру №.

Вступившим в законную силу решением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрации в удовлетворении указанных исковых требований отказано в полном объеме.

Из мотивировочной части решения суда следует, что основанием к отказу явилось не соблюдение Администрацией процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, предусмотренной статьей 32 ЖК РФ, а также отсутствие соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения между истцом и ответчиком.

Вместе с тем, обращаясь в суд с настоящим иском, и изменив требования – изъятие помещения путем заключения мены, на требования – изъятие помещения путем выкупа, Администрацией не представлено каких-либо новых доказательств, свидетельствующих о соблюдении требований закона при изъятии жилого помещения у собственника.

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше доводы и оценив совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Администрации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, ГПК РФ,

р е ш и л:

Администрации Георгиевского городского округа <адрес> в удовлетворении исковых требований к ФИО1 об изъятии жилого помещения общей площадью 27,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд путем выкупа в виде предоставления нового жилого помещения общей площадью 28,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, выселении его из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и вселении его в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд <адрес>.

(Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО7 Монастырский