Постановление № 5-84/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-84/2018

№ 5-84/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 ноября 2018 года г. Суровикино Волгоградской области

Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области Беляевскова Е.В., рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, лица без гражданства, владеющего русским языком, не работающего, проживающего в <адрес>,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

07 ноября 2018 года старшим специалистом 2 разряда ОВД ОМВД России по Суровикинскому району Волгоградской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что 07 ноября 2018 года в 10 часов 09 минут в <адрес> в кабинете № отделения по вопросам миграции ОМВД РФ по Суровикинскому району Волгоградской области при проверке документов, было установлено, что ФИО1, являясь лицом без гражданства, с 28 мая 2013 года проживает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что родился в г. Воронеже и с момента рождения проживал там же с матерью и сестрами. Его отец, являющийся гражданином р. Азербайджан, получил свидетельство о том, что он родился на территории р. Азербайджан. В связи с чем он не смог получить гражданство РФ. Проживая в с. Островки Воронежской области, он окончил 7 классов общеобразовательной школы, получил вид на жительство в РФ, впоследствии был осужден к реальному лишению свободы, отбывал наказание в ИК №. На территории России живут его родственники - мать, сестры, которые являются гражданами РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 о нарушении установленного порядка пребывания на территории Российской Федерации составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь лицом без гражданства, в нарушение требований ст. 25.10 Федерального закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» с 28 мая 2013 года по 07 ноября 2018 года проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Виновность ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 0346048 от 07 ноября 2018 года, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ о выдаче вида на жительство и его аннулировании 28 мая 2013 года, справками о месте проживания, копией приговора, справкой об освобождении, его собственными признательными показаниями в судебном заседании.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

ФИО1 вину признал полностью, что суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признает обстоятельством смягчающим его ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административной ответственности.

В связи с чем назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в г. Воронеж, что подтверждается справкой БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №3», справкой администрации Островского сельского поселения Воронежской области, копией приговора Аннинского районного суда Воронежской области.

Согласно справке администрации Островского сельского поселения Воронежской области №424 от 30 октября 2017 года ФИО1 с 1997 года зарегистрирован и проживает в <...>, ул. Садовая, д. 23 совместно с матерью ФИО6. и сестрами.

Как следует из паспорта серии <...>, мать ФИО1 – ФИО7., является гражданкой РФ.

Сведений о наличии у ФИО1 родственников и жилья за пределами Российской Федерации в суд не представлено.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о том, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Назначая наказание ФИО1, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Получатель штрафа: УФК по Волгоградской области (отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Суровикинскому району Волгоградской области),

ИНН <***>

КПП 345801001

ОКТМО 18653000

расчетный счет <***> в «отделение Волгоград»

БИК 041806001

УИН 18891349990084493574

назначение платежа: «Административный штраф»

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Беляевскова