Решение № 12-549/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-549/2020

к делу № 12-549/2020

61ОS0000-01-2020-000325-16


Р Е Ш Е Н И Е

03 ноября 2020 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Чернобай Ю.А.,

с участием защитника юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «УК «ЖКО» – ФИО1, действующего на основании доверенности от 16.03.2020 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК «ЖКО» на постановление от 21.05.2020 года № 194 начальника отдела – главного государственного санитарного врача по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево -Курганскому, Куйбышевскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево -Курганском, Куйбышевском районах по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «УК «ЖКО» и на представление № 99 от 22.05.2020 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 194 от 21.05.2020 года начальника отдела – главного государственного санитарного врача по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево -Курганскому, Куйбышевскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево -Курганском, Куйбышевском районах ФИО2 юридическое лицо ООО «УК «ЖКО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

22.05.2020 года начальником отдела – главным государственным санитарным врачом по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево -Курганскому, Куйбышевскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево -Курганском, Куйбышевском районах ФИО2 вынесено представление № 99, которым ООО «УК «ЖКО» обязано принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На указанные постановление и представление ООО «УК «ЖКО» в лице генерального директора ФИО3 подана жалоба. В обосновании доводов жалобы указано следующее: ООО «УК «ЖКО» находится в тяжелом финансовом положении, собственные денежные средства на единственном открытом расчетном счете отсутствуют. Денежные средства, поступающие от собственников на содержание и ремонт общего имущества МКД являются целевыми. Использование таковых денежных средств ООО «УК «ЖКО» осуществляется на основании поручений собственников, которые принимаются на общем (собрании (ст. 44, ст. 46 ЖК РФ). Административный штраф в размере 250 000 рублей существенно затруднит деятельность управляющей организации.

Несмотря на тяжелое финансовое положение управляющей организации, ООО «УК «ЖКО», на основании предписания контролирующего органа и после длительных переговоров с собственниками, было приобретено оборудование для накопления ТКО и КГМ на сумму, свыше 1 млн. руб., и установлено на организованные контейнерные площадки для нужд жителей управляемых многоквартирных домов. Организованными ООО «УК «ЖКО» контейнерными площадками пользуются не только жители управляемых Обществом МКД, но и жители соседних МКД, которые не находятся в управлении ООО «УК «ЖКО», а организации, осуществляющие управление соседними МКД финансовое участие в организации контейнерных площадок не принимали, несмотря на неоднократные предложения со стороны ООО «УК «ЖКО».

Более того, в связи с распространением коронавирусной инфекции, принятием Постановления Правительства РФ №424 от 02.04.2020г., платежеспособность населения ежемесячно снижается.

При производстве по делу об административном правонарушении, ООО «УК «ЖКО» раскаивалось; добровольно оказано содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении: были предотвращены вредные последствия административного правонарушения: добровольно, до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, частично устранены обстоятельства, способствовавшие совершению административного правонарушения. Подобное правонарушение было совершено ООО «УК «ЖКО» впервые.

Кроме того, Указом Президента РФ №206 от 25.03.2020 года период с 30.03.2020г. по 03.04.2020г. был объявлен нерабочими днями, с дальнейшим продлением указанного периода до 11.05.2020г. Распоряжением губернатора Ростовской области от 30.03.2020г. №61 на территории Ростовской области был введен режим самоизоляции, который по настоящее время действует. В связи с чем, ООО «УК «ЖКО», по независящим от него обстоятельствам, было вынуждено временно приостановить работы по обустройству контейнерных площадок. В настоящее время производство работ возобновлено. Однако в оспариваемом постановлении не указано ни одно смягчающее административную ответственность обстоятельство.

Кроме того, на момент вынесения оспариваемых постановления и представления, события административного правонарушения были частично устранены, а именно: - установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон, не менее 1 метра на контейнерной площадке для нужд жителей МКД но <адрес> - установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон, не менее 1 метра, оборудована специальная площадка для накопления КГО на контейнерной площадке для нужд жителей МКД по <адрес>; - установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон, не менее 1 метра, оборудована специальная площадка для накопления КГО на контейнерной площадке для нужд жителей МКД по <адрес>; - установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установлен бункер для накопления КГО на контейнерной площадке для нужд жителей МКД по <адрес> - установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон, не менее 1 метра, бункер для накопления КГО на контейнерной площадке для нужд жителей МКД по <адрес>; - установлен бункер для накопления КГО для нужд жителей МКД по <адрес> - установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. ограждение с 3-х сторон, не менее 1 метра на контейнерной площадке для нужд жителей МКД по <адрес> - установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон, не менее 1 метра на контейнерной площадке для нужд жителей МКД по <адрес> - установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон, не менее 1 метра на контейнерной площадке для нужд жителей МКД по <адрес>; - установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон, не менее 1 метра на контейнерной площадке для нужд жителей МКД по <адрес> - установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод на контейнерной площадке для нужд жителей МКД по <адрес> - установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод на контейнерной площадке для нужд жителей МКД по <адрес> установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон, не менее 1 метра на контейнерной площадке для нужд жителей МКД по <адрес> установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон, не менее 1 метра на контейнерной площадке для нужд жителей МКД по <адрес>; - установлены контейнеры для накопления ГКО на контейнерную площадку для нужд жителей МКД по <адрес>; - установлено водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод на контейнерную площадку для нужд жителей МКД по <адрес>; - организованы контейнерные площадки для нужд жителей МКД по <адрес>

Также заявитель указывает, что постановление о назначении административного наказания вынесено с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель просит суд признать незаконными постановление № 194 от 21.05.2020 года по делу об административном правонарушении и представление № 99 от 22.05.2020 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в отношении юридического лица ООО «УК «ЖКО».

В судебном заседании защитник юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «УК «ЖКО» – ФИО1 требования, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, ссылаясь на изложенные в жалобе доводы. Пояснил, что в целях добровольного устранения нарушения и приведения контейнерных площадок для сбора ТКО и КГО в соответствии с требованиями законодательства, ООО «УК «ЖКО» в период с 10 марта по 27 марта 2020 года были выполнены работы по закупке материалов, подготовке опалубки, сварке армирующего основания и заливке бетонном, т.е. устройство водонепроницаемого покрытия, площадок для сбора ТКО и КГО по следующим адресам: - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес> В и <адрес> Г; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - <адрес>; - пер. <адрес>; - <адрес>; - ул. <адрес>. Кроме того, ООО «УК «ЖКО» направлены заявки и ожидает передачу Администрацией <адрес> для установки заглубленных контейнеров на площадках для сбора ТКО по следующим адресам: - <адрес>; -<адрес>; - ул. <адрес>. Одновременно в указанный период времени ООО «УК «ЖКО» проводились работы по изготовлению из металла ограждений и крыш указанных площадок. Заказан и получен паспорт отходов для утилизации с придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес> отходов IV класса опасности. Просил суд учесть имеющиеся смягчающие обстоятельства по делу, факт отнесения ООО «УК «ЖКО» к субъектам малого предпринимательства и совершения административного правонарушения впервые, и применить положения ч. 3.2 ст. 4.1, ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Извещенный в установленном порядке о дате, времени и месте судебного заседания начальник отдела – главный государственный санитарный врач по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево -Курганскому, Куйбышевскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево -Курганском, Куйбышевском районах ФИО2, в суд не явился.

Жалоба рассмотрена в отсутствии неявившегося должностного лица административного органа.

Выслушав защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему:

Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от <дата> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из содержания статьи 11 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) следует, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от <дата> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 указанного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Подпунктом «д (2))» п. 11 Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» установлено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Согласно п. 2.1, 2.2, 2.4, 2.6, 2.8, 2.10 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.<дата>-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» (вместе с «СанПиН 2.<дата>-19. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...») (далее - СанПиН 2.<дата>-19) на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м., но не более 100 м.; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м. Накопление КГО должно осуществляться в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или на специальных площадках складирования КГО, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м. Мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. При накоплении ТКО на территориях муниципальных образований мусоросборниках, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления. Площадка для установки бункера должна быть удалена от жилых зданий, территорий дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций на расстояние не менее 20 м., до территорий медицинских организаций - не менее 25 м., иметь достаточную площадь для установки бункера, водонепроницаемое покрытие, подъездные пути, обеспечивающие доступ для мусоровозов, и ограничена бордюром по периметру. Территории контейнерной площадки и (или) специальной площадки для складирования КТО после погрузки ТКО в мусоровоз, а также, в случае загрязнения, - прилегающая к месту погрузки территория, должны быть очищены хозяйствующим субъектом от отходов.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Таганрога Ростовской области на основании обращения, в рамках исполнения задания прокуратуры Ростовской области от 20.03.2017 года № 7/2-08/27-2017 «О проведении проверки исполнения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами I и II классов опасности» с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах, отдела муниципального жилищного контроля Администрации г. Таганрога проведена проверка соблюдения законодательства, в сфере обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «УК «ЖКО».

Установлено, что ООО «УК «ЖКО» на основании лицензии от 21.04.2015 года № 138 осуществляет управление общим имуществом 70 многоквартирных домов в г. Таганроге.

По состоянию на 27.01.2020 года и 04.02.2020 года контейнерные площадки, для жителей многоквартирных домов управляющей организацией, которых является ООО «УК «ЖКО» организованы и эксплуатируются с нарушениями требований действующего законодательства по следующим адресным ориентирам:

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., территория площадки загрязнена, 4 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии, отсутствует специальная площадка или бункер для накопления КТО;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м.;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., контейнер для сбора ТКО отсутствует;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м.;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., 2 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии, отсутствует специальная площадка или бункер для накопления КГО;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., специальная площадка или бункер для накопления КГО;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, специальная площадка или бункер для накопления КГО, 2 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., 2 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии, с аналогичными нарушениями размещен 1 бункер для накопления КГО, также контейнерная площадка находится в непосредственной близости от МКД и стоматологической клиники расстояние от которых около 2 м.;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., 2 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии, отсутствует специальная площадка или бункер для накопления КГО;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых, и дождевых сточных вод, ограждение с 3 -х сторон не менее 1 м., специальная площадка или бункер для накопления КГО;

- <адрес>-а, на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3 -х сторон не менее 1 м.;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., специальная площадка или бункер для накопления КГО;

- <адрес>, 5-3 на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., специальная площадка или бункер для накопления КГО;

- <адрес>, 9 на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., специальная площадка или бункер для накопления КГО;

- <адрес> на контейнерной площадке 2 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии, отсутствует специальная площадка или бункер для накопления КГО;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м.;

- <адрес>-в, 54-г на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м.;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., специальная площадка или бункер для накопления КГО;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м.;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, специальная площадка или бункер для накопления КГО, 2 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., территория площадки загрязнена, отсутствует контейнер для накопления ТКО;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м, территория площадки загрязнена, 3 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии;

- <адрес>, ул. <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, территория площадки загрязнена, 2 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии;

- <адрес>, на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., территория площадки загрязнена, отсутствует контейнер для накопления ТКО;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м.;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует специальная площадка или бункер для накопления КТО, 2 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., территория площадки загрязнена, отсутствует контейнер для накопления ТКО;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м.;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует контейнер для накопления ТКО;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., территория площадки загрязнена, 3 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., территория площадки загрязнена, 2 контейнера для ТКО находятся в открытом состоянии;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, специальная площадка или бункер для накопления КТО;

- <адрес> на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с 3-х сторон не менее 1 м., территория площадки загрязнена, отсутствует контейнер для накопления ТКО.

Кроме того, для жителей многоквартирных домов по адресам: <адрес> управляющей организацией, которых является ООО «УК «ЖКО» контейнерные площадки не организованы.

Вина ООО «УК «ЖКО» выразилась в пренебрежительном отношении к требованиям законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «УК «ЖКО» подтверждены доказательствами по делу: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.03.2020 года; актом проверки, справкой специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево – Курганском, Куйбышевском районах, отдела муниципального жилищного контроля Администрации г. Таганрога; другими материалами дела.

На основании вышеуказанных доказательств, вывод начальника отдела – главного государственного санитарного врача по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево -Курганскому, Куйбышевскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево -Курганском, Куйбышевском районах о наличии в действиях ООО «УК «ЖКО» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Жалоба ООО «УК «ЖКО» не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления. Факт совершения административного правонарушения ООО «УК «ЖКО» не оспаривает.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который для данной категории дел составляет 1 год.

Правовые основания для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, поскольку рассматриваемое административное правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Каких - либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Вместе с тем, судья считает необходимым отметить следующее:

Федеральным законом от 31.12.2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер административного правонарушения, финансовое положение юридического лица привлекаемого к административной ответственности, отсутствие сведений о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, признание вины юридическим лицом и наличие сведений о частичном устранении допущенных нарушений, в данном конкретном случае, судья считает возможным снизить размер административного штрафа, назначенного постановлением от 21.05.2020 года № 194 начальника отдела – главного государственного санитарного врача по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево -Курганскому, Куйбышевскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево -Курганском, Куйбышевском районах по делу об административном правонарушении, с 250 000 рублей до 125 000 рублей.

По мнению судьи, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление следует изменить, снизив размер административного штрафа до 125 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Поскольку постановление от 21.05.2020 года № 194 начальника отдела – главного государственного санитарного врача по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево -Курганскому, Куйбышевскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево -Курганском, Куйбышевском районах по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «УК «ЖКО» является законным и обоснованным, оснований для отмены представления № 99 от 22.05.2020 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от 21.05.2020 года № 194 начальника отдела – главного государственного санитарного врача по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево -Курганскому, Куйбышевскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево -Курганском, Куйбышевском районах по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «УК «ЖКО» изменить, снизив назначенный ООО «УК «ЖКО» административный штраф в размере 250 000 рублей до 125 000 рублей.

В остальной части постановление от 21.05.2020 года № 194 начальника отдела – главного государственного санитарного врача по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево -Курганскому, Куйбышевскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево -Курганском, Куйбышевском районах по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «УК «ЖКО», а также представление начальника отдела – главного государственного санитарного врача по г. Таганрогу, Неклиновскому, Матвеево -Курганскому, Куйбышевскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево -Курганском, Куйбышевском районах от 22.05.2020 года № 99 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Чернобай Ю.А.