Решение № 2-467/2017 2-467/2017~М-494/2017 М-494/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-467/2017

Дело № 2-467/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Целинное

28 ноября 2017 года

Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Родюковой М.В., при секретаре Ишниязовой С.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кислянского сельсовета Целинного района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась Администрация Кислянского сельсовета Целинного района с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании права собственности на земельную долю, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером №. В обоснование иска указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления № 277 от 27.06.1994 года ФИО1 было выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю, она не воспользовалась своим правом. В счет указанной земельной доли земельные участки не выделялись. В областной газете «Новый мир» от 21.01.2014 г. № 7 (25.150) Администрацией Кислянского сельсовета опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях граждан в границах Кислянского сельсовета Целинного района. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка собственников невостребованных земельных долей. В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. (в ред. от 28.12.2013 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», 22.05.2014 г. главой администрации Кислянского сельсовета Целинного района было принято распоряжение № 12-р «Об утверждении списка невостребованных земельных долей, расположенных на территории Кислянского сельсовета». Просит признать право собственности на невостребованную земельную долю площадью 15,4 га, принадлежащую ФИО1 находящуюся в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории Кислянского сельсовета Целинного района Курганской области, в границах бывшего хозяйства АО «Куйбышевское».

Представитель истца глава администрации Кислянского сельсовета Целинного района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо нотариус Целинного нотариального округа ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управление Россельхознадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме, возражений по иску не имеет, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> вынесла постановление №, согласно которому утверждены списки собственников земельных долей (паев) в составе общей долевой собственности в акционерном обществе закрытого типа «Куйбышевское» в количестве 1158 человек с размером земельной доли 15,4 га, оценкой 389 баллогектаров, согласно приложения. Постановлено в связи с изменением коллективно-совместной на общедолевую форму собственности на землю и перерегистрацией в акционерное общество закрытого типа считать утратившим силу ранее выданное свидетельство на право собственности на землю ТОО «Куйбышевское» от 28.12.1992 года № КН-18-09-100. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать свидетельства выдать свидетельства на право собственности на землю АОЗТ «Куйбышевское» и собственникам земельных долей (паев).

Приложение к данному постановлению содержит список собственников земли АО «Куйбышевское» в котором в качестве собственников указаны, в том числе ФИО1

27.06.1994 г. на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением <адрес>, участок находится по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, общей площадью 71995000+/-74243 кв.м., принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 21.06.2007 г. Правообладателем согласно кадастровой выписке № 45/201/2015-361968 от 01.12.2015 года о земельном участке является ФИО4 Список кадастровых номеров обособленных (условных) участков, входящих в единое землепользование, приведен на листе № 2 кадастровой выписки. Граница земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 45:18:011902:484, 45:18:010802:123, 45:18:011102:28, 45:18:011602:71, 45:18:011102:30, 45:18:011102:29, 45:18:011102:309. При этом из земельного участка с кадастровым номером № образованы отдельные земельные участки с присвоением кадастровых номеров: 45:18:010802:193, 45:18:010802:195, 45:18:010802:207, 45:18:010802:222.

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, истец составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В списке указана, в том числе ФИО1

В соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 26.11.2012 г. № 558 сообщения о невостребованных земельных долях подлежат опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

Указанный список был опубликован в приложении «Документы» к выпуску Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 21.01.2014 г.

Общее собрание участников долевой собственности 21.04.2014 г. не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, что подтверждается протоколом № 1 общего собрания от 21.04.2014 г.

В соответствии с требованиями ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Глава администрации Кислянского сельсовета принял распоряжение № 12-р от 22.05.2014 г., которым были утвержден список из 394 невостребованных земельных долей, сведения о которых опубликованы в газете «Новый мир» от 21.01.2014 г. № 7 (25.150).

В соответствии с записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС администрации Целинного района Курганской области ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>. В соответствии с ответом нотариуса Целинного нотариального округа ФИО2 от 31.10.2017 №1474, после смерти ФИО1 заведено наследственное дело. Наследником по закону является муж ФИО5, который умер 03.09.2007, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям нотариуса Целинного нотариального округа от 08.11.2017, наследственное дело после его смерти не заводилось. В соответствии со справкой администрации Кислянского сельсовета Целинного района Курганской области от 03.11.2017 № 575 на момент смерти ФИО1 проживала с. мужем ФИО5 и сыном ФИО3

Из уведомления Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области следует, что сведений о правах собственника спорной земельной доли ФИО1 и наследника ФИО5 на объекты недвижимого имущества Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержит.

В соответствии с выпиской Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области от 02.11.2017 № 45/094/070/2017-12041, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером №, собственниками являются: ФИО4, муниципальное образование Кислянский сельсовет Целинного района курганской области.

В соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Территориальное управление Росимущества в Челябинской и Курганской областях при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось ими, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Таким образом, учитывая, что собственник земельной доли при жизни не распорядился ей в порядке, установленном действующим законодательством, после его смерти наследники не принял наследство в части спорной земельной доли, а также учитывая то обстоятельство, что наследник умершего умер, и после его смерти наследство никем не принято, спорная земельная доля, является выморочным. В силу положений п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующего отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения, в отношении указанных земельных долей орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, имеет право на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

При этом предусмотренный законом порядок придания земельным долям земель сельскохозяйственного назначения статуса невостребованных Администрацией Кислянского сельсовета был соблюден.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Кислянского сельсовета Целинного района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Кислянского сельсовета Целинного района Курганской области на земельную долю площадью 15,4 га в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории Кислянского сельсовета Целинного района Курганской области ранее принадлежащую ФИО1, на основании свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Целинный районный суд.

Судья М.В.Родюкова