Решение № 2А-1184/2019 2А-1184/2019~М-1237/2019 М-1237/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2А-1184/2019

Дело № 2а-1184/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2019 года г. Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Шепелёва А.В.

при секретаре Гравит Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Левобережного района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Privat Limited Liability Company Allegro Uaprom Holdings B.V., ФИО2 о признании информации запрещенной к распространению в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Левобережного района города Липецка обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, Privat Limited Liability Company Allegro Uaprom Holdings B.V., ФИО2 о признании запрещенной к распространению информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>, ссылаясь на то, что указанные страницы содержат информацию о том, как смотать, модернизировать и обмануть счетчик учета потребленной электроэнергии.

Определением Левобережного районного суда г. Липецка от 10.12.2019 года производство по вышеуказанному административному делу прекращено в части требований о признании запрещенной информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>, в связи с отказом представителя административного истца от иска.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Левобережного района г. Липецка Сафонова И.Ю. исковые требования о признания запрещенной информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. В письменном отзыве представитель ООО «ТИУ.РУ» просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований относительно страницы: <данные изъяты>, ссылаясь на принятие администрацией портала решения о блокировке информации, размещенной на указанной странице.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

Изучив материалы административного дела, выслушав пояснения Сафоновой И.Ю., суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Обинформации, информационных технологиях и о защите информации», передачаинформации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности", производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. "г" п. 34 Правил).

Согласно п.п. "г" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ или ст. 165 УК РФ, соответственно.

Возможным негативным последствием указанных противоправных действий является увеличение платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды, в связи с распределением расходов на потребляемые коммунальные ресурсы между добросовестными жильцами многоквартирного жилого дома.

Согласно представленного суду акту проверки по результатам мониторинга сети «Интернет» от 13.09.2019 года, входе осмотра Интернет - сайта с URL-адресом: <данные изъяты> выявлен факт размещения на нем в сети информации о том, как смотать, модернизировать и обмануть счетчик учета потребленной электроэнергии.

Размещение обозначенной информации на перечисленных выше Интернет - сайтах побуждает неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства Российской Федерации.

На момент проверки указатели страниц сайта, на котором размещена названная информация, в едином реестре отсутствует.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Подпунктом 2 п. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым заявленные требования удовлетворить.

Правовых оснований для передачи материалов дела для рассмотрения в Правобережный районный суд г. Липецка суд не усматривает, поскольку в силу ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной может быть подано в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Наличие в отзыве представителя ООО «ТИУ.РУ» ссылки на принятие администрацией портала решения о блокировке информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> на выводы суда не влияет, поскольку совершение указанного действия не является гарантией невозможности предоставления свободного доступа к указанной информации в дальнейшем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для внесения страницы сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Левобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий А.В. Шепелёв

Решение в окончательной форме с учетом положения

ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено 16.12.2019 года

Председательствующий А.В. Шепелёв