Постановление № 5-1/2026 5-117/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 5-1/2026

5-1/2026

УИД 04RS0№-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 января 2026 г. <адрес>

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Айсуевой А.Ц., при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника МКУ «<адрес>ное управление образования» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> А, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Министерством финансов Республики Бурятия на основании распоряжения Министерства финансов Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, плана контрольных мероприятий Министерства финансов Республики Бурятия по осуществлению полномочий во внутреннему государственному финансовому контролю на 2025 года, утвержденного Министром финансов Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ, проведена камеральная проверка (далее контрольное мероприятие) в МКУ «Иволгинское РУО» по теме: «Проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из республиканского бюджета бюджету муниципального образования «<адрес>» «субсидии или субвенции либо иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение», проверяемый период: 2023 -2024 г.г. В результате контрольного мероприятия установлено следующее.

В нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса РФ, пункта 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 2.1.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Иволгинское РУО» допущено нецелевое использование средств иного МБТ, выразившееся в оплате платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № услуги по анализу документов и выполнению технического паспорта в отношении нежилого здания по адресу: РБ, <адрес>, СП «Нижнеиволгинское», <адрес>, зд. 1 в размере 46 839, 00 руб., что не соответствует цели предоставления субсидии и является нецелевым использованием средств. Начальник МКУ «<адрес>ное управление образования» ФИО1, как должное лицо санкционировав подписание заявки на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ №, направила средства иного МБТ на цели, не соответствующие целям, определенным Соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №. Тем самым, начальник МКУ «<адрес>ное управление образования» ФИО1, находясь в рабочее время ДД.ММ.ГГГГ на рабочем месте в здании, расположенном по адресу: <адрес>, квартал Студенческий. Здание 13, помещение 13/1, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях – ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Начальник МКУ «<адрес>ное управление образования» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Просила снизить наказание ниже низшего предела. Ее представитель ФИО3 в зале суда не оспаривая протокол об административном правонарушении, просила с учетом признания вины, раскаяния в содеянном, снизить наказание ФИО1 ниже низшего предела.

Представитель Министерства финансов РБ ФИО4 в зал суда не явилась, ходатайствовала о рассмотрении протокола в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает вину должностного лица установленной.

В соответствии со ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Установлено, что Министерством финансов Республики Бурятия на основании распоряжения Министерства финансов Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, плана контрольных мероприятий Министерства финансов Республики Бурятия по осуществлению полномочий во внутреннему государственному финансовому контролю на 2025 года, утвержденного Министром финансов Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ, проведена камеральная проверка (далее контрольное мероприятие) в МКУ «Иволгинское РУО» по теме: «Проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из республиканского бюджета бюджету муниципального образования «<адрес>» «субсидии или субвенции либо иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение», проверяемый период: 2023 -2024 г.г. В результате контрольного мероприятия установлено следующее.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методики распределения и Правил предоставления из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) иного межбюджетного трансферта на оснащение муниципальных дошкольных организаций, строительство которых осуществляется в 2023 -2024 годах материалами, оборудованием и инвентарем для развития детей дошкольного возраста» утверждены Методика определения и Правила предоставления из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) иного межбюджетного трансферта на оснащение муниципальных дошкольных организаций, строительство которых осуществляется в 2024 -2024 годах, материалами, оборудованием и инвентарем для развития детей дошкольного возраста (далее Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Предоставление из республиканского бюджета иного межбюджетного трансферта на оснащение муниципальных дошкольных организаций, строительство которых осуществляется в 2023 -2024 годах, материалами, оборудованием и инвентарем для развития детей дошкольного возраста (далее иной МБТ) местному бюджету МО «<адрес>» осуществлялось на основании соглашения, заключенного между Министерством образования и науки Республики Бурятия (далее Министерство) и администрацией МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, пункту 1.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № иной МБТ предоставляется в целях оснащения муниципальных дошкольных организаций материалами, оборудованием и инвентарем для развития детей дошкольного возраста.

Пунктом 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ответственность за целевое и эффективное использование иных МБТ несут органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в соответствии с бюджетным законодательством.

Согласно пункту 7.1.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченным органом местного самоуправления МО «<адрес>», осуществляющим взаимодействие с Министерством, на который со стороны МО «<адрес>» возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения, и предоставление отчетности, является МКУ «Иволгинское РУО».

В соответствии с пунктами 1.1, 1.9 Положения МКУ «Иволгинский РУО», утвержденного постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение), МКУ «Иволгинское РУО» обеспечивает реализацию полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных образовательных и иных подведомственных управлению образования муниципальных организаций.

Согласно пункту 1.3 Положения МКУ «Иволгинское РУО» подведомственны муниципальные образовательные организации, в том числе МАДОУ «Детский сад «Солонго» (далее Учреждение).

Между МКУ «Иволгинское РУО» и Учреждением заключен договор о бухгалтерском обслуживании централизованной бухгалтерией муниципальных учреждений, подведомственных МКУ «Иволгинское РУО», от ДД.ММ.ГГГГ б/н, в соответствии с которым МКУ «Иволгинское РУО» принимает полномочия по ведению бухгалтерского учета исполнения плановых назначений, утвержденных планом финансово-хозяйственной деятельности Учреждения по бюджетным средствам и средствам, полученным из внебюджетных источников, в том числе имущества учреждения, его финансовых обязательств и их движения, а также хозяйственных операций, осуществляемых Учреждением в процессе организации всех видов деятельности, предусмотренных Уставом Учреждения.

Согласно карточке образцов подписей к лицевым счетам от ДД.ММ.ГГГГ № право подписи распоряжений о совершении казначейских платежей и иных документов при совершении операции по лицевому счету имеют:

Право подписи :

- ФИО5 – заведующий Учреждением;

- ФИО1 – начальник МКУ «Иволгинское РУО»;

- ФИО6 – заместитель начальника.

Право второй подписи: ФИО7- главный бухгалтер МКУ «Иволгинское РУО».

Между МКУ «Иволгинское РУО» и Учреждением заключено соглашение на предоставление субсидии на иные цели от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ) (далее Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому МКУ «Иволгинское РУО» обязуется соблюдать расходование субсидии Учреждением на оснащение материалами, оборудованием и инвентарем для развития детей дошкольного возраста в сумме 859 400, 00 руб.

Проверкой установлено, что МКУ «Иволгинское РУО» допущен факт нецелевого использования бюджетных средств на сумму 46 839, 00 руб., выразившееся в осуществлении за счет средств иного МБТ расходов на оплату услуг, не предусмотренных Соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, между Учреждением и ИП ФИО8 заключен договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ б/н (далее - договор подряда).

На основании акта приема – сдачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ б/н платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Иволгинское РУО» осуществлена оплата в размере 46 839, 00 руб. Заявка на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ № подписана начальником МКУ «Иволгинское РУО» ФИО1, главным бухгалтером ФИО7

Согласно Приказу Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № проведение анализа документов и выполнение технического паспорта не относится к Перечню средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательных программам дошкольного образования.

Согласно части 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса РФ, пункта 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 2.1.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Иволгинское РУО» допущено нецелевое использование средств иного МБТ, выразившееся в оплате платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № услуги по анализу документов и выполнению технического паспорта в отношении нежилого здания по адресу: РБ, <адрес>, СП «Нижнеиволгинское», <адрес>, зд. 1 в размере 46 839, 00 руб., что не соответствует цели предоставления субсидии и является нецелевым использованием средств. Начальник МКУ «<адрес>ное управление образования» ФИО1, как должное лицо санкционировав подписание заявки на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ №, направила средства иного МБТ на цели, не соответствующие целям, определенным Соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №. Тем самым, начальник МКУ «<адрес>ное управление образования» ФИО1, находясь в рабочее время ДД.ММ.ГГГГ на рабочем месте в здании, расположенном по адресу: <адрес>, квартал Студенческий. Здание 13, помещение 13/1, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина начальника МКУ «<адрес>ное управление образования» ФИО1 в нецелевом использовании бюджетных средств установлена материалами дела в полном объеме.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд принимает во внимание признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Оснований для освобождения МОУ «Колобковская основная общеобразовательная школа» от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства, имущественное и финансовое положение должника, признание вины, а также действия, направленные на исполнение решения суда.

В связи с изложенным с учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, судья применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, руководствуясь принципом справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, на основании ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, усмотрел основания для снижения штрафа и считает необходимым назначить должностному лицу - начальнику МКУ «<адрес>ное управление образования» ФИО1 штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, - 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника МКУ «<адрес>ное управление образования» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам: Получатель УФК по <адрес> (Министерство Финансов Республики Бурятия <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа предоставить в Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ц. Айсуева

Верно: судья А.Ц. Айсуева