Постановление № 5-31/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-31/2020

Дело № 5-31/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 мая 2020 года г. Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе судьи Михайлова С.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина РФ, достигшей пенсионного возраста, зарегистрированной по адрес: <адрес>, проживающей по адресу <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

по факту совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3КоАП РФ,

установил:

ФИО4 совершила административное правонарушение - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 35 минут в <адрес> по адресу <адрес> при проверке по месту жительства ФИО4, которая в соответствии с постановлением № «О поведении обязательного медицинского осмотра и изоляции гражданина, бывшего в контакте с больным и инфекционными заболеванием, представляющим опасность для окружающих» в течении 14 дней со дня контакта с заболевшим, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 должна находиться по месту жительства на изоляции, на момент проверки ФИО4 дома не находилась, в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» лица контактировавшие с больными представляющими опасность для окружающих, подлежат медицинскому наблюдения и обязательной изоляции. В соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, заботиться о здоровье и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном, суду пояснила, что у её дочери ФИО3 имеется дочь ФИО2, инвалид 1 группы, которая нуждается в постоянном уходе, она сама себе даже чай не нальёт. Так как дочь с ДД.ММ.ГГГГ вышла на работу, то она пошла к ним домой ДД.ММ.ГГГГ, чтобы ухаживать за ФИО2 Она полностью соблюдала режим изоляции, но когда дочь вышла на работу, она вынуждена нарушила режим изоляции, чтобы ухаживать за внучкой.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Свидетель ФИО3 суду показала, что она и её мама ФИО4 являются контактными лицами, так как у её сестры был установлен диагноз COVID-19. Она с 30 апреля, а мама со 02 мая. У неё имеется дочь ФИО2 инвалид 1 группы. Она находилась на изоляции до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она вышла на работу, и ФИО2 просидела дома одна. Вечером позвонила мама, и она ей рассказала, что дочь за день даже не поела. Мама ей сказала, что ДД.ММ.ГГГГ придет посидеть с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была у неё, по адресу <адрес>.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно абз. «а» п.3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезмерной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения; …

Распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ( в ред от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и <адрес>, в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от ДД.ММ.ГГГГ № "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с 8.00 ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", он направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу п. 1 ст. 29 закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 1, 2 ст. 30 закона предусмотрено, что санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары). Ввоз на территорию Российской Федерации опасных грузов и товаров осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - специализированные пункты пропуска). Перечень таких пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Перечень инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на основании статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3 имеют право требовать и давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, медицинского наблюдения, медицинского обследования, изоляции и (или) госпитализации, а также о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии со ст. 10 закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе,.. ., лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, нарушающие санитарно- противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического лица, за которое установлена административная ответственность.

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом по городам Свободный и Шимановск, Свободненском, Шимановском, Мазановском и <адрес>х принято постановление № о проведении обязательного медицинского осмотра и изоляции в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу <адрес> находившейся в контакте с больными новой коронавирусной инфекцией вызванной COVID-19, представляющей опасность для окружающих, в течении 14 дней со дня контакта с заболевшим (ДД.ММ.ГГГГ)

Из объяснений ФИО4, телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ, и протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 нарушила требования главного государственного санитарного врача по городам Свободный и Шимановск, Свободненском, Шимановском, Мазановском и <адрес>х по изоляции в домашних условиях в течении 14 дней со дня контакта с заболевшим (ДД.ММ.ГГГГ) новой коронавирусной инфекцией вызванной COVID-19.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждается

- протоколом об административном правонарушении №<адрес>43 ПР, содержащим обстоятельства содеянного ФИО4, а именно об отсутствии ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 35 минут по месту жительства <адрес>, где ФИО4 должна находиться на изоляции, в течении 14 дней со дня контакта с заболевшим (ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с постановлением № о проведении обязательного медицинского осмотра и изоляции гражданина, бывшего в контакте с больными инфекционным заболеванием, представляющем опасность для окружающих» (л.д. 3);

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ помощника оперативного дежурного МО МВД России «Шимановский», зарегистрировано по КУСП №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ при проверке лиц в отношении которых установлена изоляция в связи с распространением новой коронавирусной инфекции была проверена ФИО4, проживающая по <адрес>, которая при проверке не находилась дома (л.д. 4);

- телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ переданной инспектором НИАЗ из которой усматривается что инспектором на номер сотового телефона <***> в 15 часов 24 минуты был осуществлен звонок ФИО4, на вопрос инспектора о нахождении, ФИО4 Л, Н. ответила, что находится не дома, а у своей дочери по адресу <адрес>, произошла непредвиденная ситуация, не с кем было оставить ребенка, так как дочь вышла на работу. Также предполагает, что изоляция у нее должна закончиться. Завтра ей тоже придется нарушить режим изоляции, так как ей нужно будет сходить за получением пенсии. Она знает, что за нарушение будет подвергнута к административной ответственности и готова понести наказание (л.д. 7);

- рапортом инспектора НИАЗ сержанта полиции ФИО1 об обнаружении ДД.ММ.ГГГГ факта нарушения ФИО4 режима изоляции (л.д. 8)

- постановлением Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении обязательного медицинского осмотра и изоляции ФИО4, бывшей в контакте с больными инфекционным заболеванием, представляющем опасность для окружающих, в течении 14 дней со дня контакта с заболевшим (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 9);

- объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии, с которым по адресу <адрес> ад. 29 <адрес> проживает ее дочь ФИО3 у которой дочь является инвалидом детства, которая не может обходиться без посторонней помощи, в связи с чем она ухаживает за внучкой пока ее дочь находится на работе с 08:00 часов утра до 18:00 часов вечера. ДД.ММ.ГГГГ она находилась у дочери, поэтому ее не было по месту ее жительства (л.д. 11).

Приведенные доказательства судья находит относимыми, допустимыми, достоверными, соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, а в совокупности - достаточными для вывода о доказанности вины ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В постановлении Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении обязательного медицинского осмотра и изоляции фамилия ФИО4, указана как ФИО4, а год рождения вместо 1951 указан 1961. Суд считает, что указанные недостатки носят характер описки, так как в судебном заседании установлено, что в паспорте лицо, привлекаемое к административной ответственности указано как ФИО4 07.02,1951 года рождения. Кроме того, в судебном заседании ФИО4 пояснила, что режим изоляции и обязательного ежедневного медицинского осмотра введен в отношении неё.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО4 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает – раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание ФИО4 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения посягающего на здоровье, санитарно - эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, данные о личности ФИО4, ранее к административной ответственности не привлекалась ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о том, что ФИО4 должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, то есть в минимальном размере установленного частью ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, отвечать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и не повлечет избыточное ограничение прав.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

УИН 18№

УФК по <адрес> (МОМВД России «Шимановский»)

КПП 282901001,

ИНН <***>, МО МВД России «Шимановский»

ОКТМО 10740000

р/с 40№ в отделение Благовещенск <адрес>

БИК 041012001,

Штраф КБК 18№.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае уклонения от уплаты штрафа в срок, предусмотренный законом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Постановление (вступившее в законную силу) может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <адрес> порядке, установленном ст. 30.12 – 30.13 КоАП РФ.


Судья: С.А. Михайлов