Постановление № 5-1564/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 5-1564/2021

КОПИЯ

№5-№/2021

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06.07.2021г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Щелкунова Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – АО «Тандер», ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 483 от 01.06.2021г., составленному заместителем руководителя Управления гражданской защиты Администрации г.о. Самара ФИО1 ФИО6, 21.04.2021г. в 16 часов 15 минут в магазине «Магнит» по адресу: г. Самара, прт. ФИО2, д. 256 (АО «Тандер») в период действия режима повышенной готовности на территории Самарской области, введенного постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020 года, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, АО «Тандер», при осуществлении торговой деятельности в универсаме «Магнит», допустило нарушение масочного режима, посетитель находился в салоне и обслуживался без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска), кроме этого в помещении отсутствовала разметка социального дистанцирования, чем нарушен п. 1 правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417 и п.п.2.5, 2.6 постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 г. № 365 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Тандер» - в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом. Представил в судебное заседание объяснение по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 23.06.2020г.)).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 (Правила).

Согласно п. 1 Правил граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пп.«а, б» п.3, пп. «в, г» п.4 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт «б» части 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в ред. от 23.06.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Пунктом 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 г. № 365 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», (в ред. от 28.01.2021 г.) действующим во время совершения вменяемого административного правонарушения, установлено, что граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование) и использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом»; организации, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», (в ред. от 13.11.2020 г.), действующим во время совершения вменяемого административного правонарушения, установлено лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Пунктом 2.6 указанного постановления от 16.12.2020 г. № 365 (в ред. от 28.01.2021 г.) действующим во время совершения вменяемого административного правонарушения, установлено, что, руководители организаций, осуществляющих деятельность на территории Самарской области обязаны обеспечить выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора), а также актов, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствие с п.4.9 Методических рекомендаций «Профилактика инфекционных болезней. Гигиена труда. Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» № 3.1/2.2.0172/5-20 (письмо Роспотребнадзора от 20.04.2020 г. № 02/7376-2020-24) рекомендовано применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа. Определение количества облучателей из расчета на объем помещений, а также режима их работы, должно быть определено в соответствии с инструкциями к данным установкам.

Согласно п.7 Методических рекомендаций «По применению средств индивидуальной защиты (в том числе многоразового использования) для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19» № 3.1/3.5.0172/1-20 (письмо Роспотребнадзора от 11.04.2020 г. № 02/6673-2020-32) к лицам низкого профессионального риска, которые должны в ходе своей деятельности применять защитную одежду, состоящую из средств защиты органов дыхания (масок) и перчаток, относятся лица, профессиональная деятельность которых связана с контактами большого числа людей: персонал торговых центров и магазинов, работники сферы услуг (за исключением категории лиц, перечисленных в пункте 7), объектов культуры (выставочные залы, театры и другие места массового посещения людей), транспорта и транспортных узлов, федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), оказывающих консультационную помощь и выполняющих контрольно-надзорные функции (приложение 1).

Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020г. № 39 (в ред. от 03.04.2020 г.), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в связи с угрозой распространения на территории Самарской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, введен на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим повышенной готовности.

Установлено, что 21.04.2021г. в 16 часов 15 минут в магазине «Магнит» по адресу: г. Самара, прт. ФИО2, д. 256 (АО «Тандер») в период действия режима повышенной готовности на территории Самарской области, введенного постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020 года, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, при осуществлении торговой деятельности посетитель находился в магазине и обслуживался без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска), в помещении отсутствовала разметка социального дистанцирования, чем нарушен п. 1 правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417 и п.п.2.5, 2.6 постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 г. № 365 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области».

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 01.06.2021г. № 483, составленным уполномоченным должностным лицом;

- актом обследования объекта от 21.04.2021 г., составленным консультантом отдела потребительского рынка, услуг, и защиты прав потребителей администрации Промышленного внутригородского района ФИО7., в присутствии ФИО8. и ФИО9.;

- листами опроса свидетелей ФИО10. и ФИО11., показаниям которых у суда оснований не доверять не имеется. Свидетели предупреждены об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 18.12.2020 г. в отношении АО «Тандер», согласно которой, основным видом деятельности последнего является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах;

- фотоматериалами.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что АО «Тандер» не проявило той степени осмотрительности, которая от него требовалась, и не приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых либо непреодолимых для юридического лица обстоятельств, которые не позволили бы ему выполнить возложенные на него обязанности.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу о совершении АО «Тандер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и виновности АО «Тандер» в его совершении.

Доводы АО «Тандер» о нарушении процедуры проведения проверки, судом отклоняются как необоснованные.

Довод АО «Тандер», что вина юридического лица в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку нарушения допущены конкретным сотрудником магазина, судом отклоняются, как необоснованные. Данные обстоятельства не могут являться основанием, для освобождения юридического лица от ответственности за административное правонарушение, поскольку неисполнение требований действующего законодательства работником юридического лица, не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности.

Обязанность не допускать нахождение посетителей в магазине при отсутствии у последних средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска), обеспечить наличие в магазине и контролировать состояние разметки социального дистанцирования, лежит на юридическом лице.

Несоблюдение данных требований 21.04.2021г. в 16 часов 15 минут в магазине «Магнит» по адресу: г. Самара, прт. ФИО2, д. 256 (АО «Тандер»), установлено и подтверждено материалами дела.

Правонарушение совершено в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что создает предпосылки для возникновения неблагоприятной эпидемиологической обстановки, непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, связанную с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющую опасность для жизни.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельства, исключающие производство по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлены.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, непризнания юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения у суда отсутствуют основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, судья считает невозможным назначение АО «Тандер» минимального наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и приходит к выводу о целесообразности назначения АО «Тандер» наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – АО «Тандер», ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Денежные средства в счет оплаты штрафа перечислить по следующим реквизитам: ИНН <***>, ОКТМО 36701000, л/с <***> в Управлении Федерального казначейства по Самарской области р/с <***> - номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета, р/с <***> ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г. Самара, БИК 03601205, КБК 177 1 16 01201 01 0601 140.

Разъяснить АО «Тандер», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Щелкунова

Копия верна

Судья

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-№/2021

(УИД №) Промышленного районного суда г. Самары.