Решение № 2А-150/2024 2А-150/2024~М-88/2024 М-88/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-150/2024

Дело № 2а-150/2024 УИД 24RS0058-01-2024-000153-71


Решение

Именем Российской Федерации

город Шарыпово 08 июля 2024 года

Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием старшего помощника Шарыповского межрайонного прокурора - ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения, прекращении права на управление самоходными машинами,

Установил:

Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами на основании удостоверения тракториста-машиниста № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Инспекцией Гостехнадзора Ачинского района и г. Ачинска, и признании недействительными свидетельства о прохождении обучения № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии тракторист-машинист категории «Е», свидетельства о прохождении обучения № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии машинист экскаватора 8 разряда, сертификата о повышении квалификации для управления импортной техникой выданные ФИО1 ЧПОУ «УПЦ».

Исковые требования мотивированы тем, что приговором Шарыповского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных п. п. «а, в» ч. 7 ст. 204 УК РФ. Приговором Шарыповского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признан виновным в совершении 35 преступлений, предусмотренных п. п. «а, в» ч. 7 ст. 204 УК РФ. При рассмотрении вышеуказанных уголовных дел установлено, что свидетельство о прохождении обучения № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии тракторист-машинист категории «Е», свидетельство о прохождении обучения АК 502413 от ДД.ММ.ГГГГ по профессии машинист экскаватора 8 разряда и сертификат о повышении квалификации для управления импортной техникой были выданы ФИО1 ЧПОУ «УПЦ» без законных оснований, поскольку ФИО1 не проходил соответствующее обучение и проверку знаний. На основании приведенных свидетельств и сертификата Инспекцией Гостехнадзора Ачинского района и <адрес> ФИО1 было выдано удостоверение на управление самоходными машинами № от ДД.ММ.ГГГГ. Действие указанных документов подлежат прекращению. Наличие права управления ФИО1 самоходными машинами на основании выданного удостоверения нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность эксплуатации самоходных машин.

В судебном заседании старший помощник Шарыповского межрайонного прокурора - ФИО8 поддержала административный иск по основаниям в нем изложенным, на его удовлетворении настаивала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению, ходатайствовал о рассмотрении делав свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Инспекции Гостехнадзора Ачинского района и г. Ачинск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен, ходатайств и отзыва суду не представил.

В силу ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика и представителя заинтересованного лица.

Заслушав прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1).

Прокурор города, района и приравненные к ним прокуроры вправе обратиться с административным иском в районный суд (ч. 2), следовательно, административный иск предъявлен надлежащим лицом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» N 196-ФЗ от 10.12.1995 безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу требований пункта 2 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшим установленного возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В части 1 статьи 26 названного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения.

В соответствии со статьей 74 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) квалификации. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).

Согласно ч. 6 ст. 15 Федеральный закон от 02.07.2021 N 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицу, прошедшему соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, и сдавшему экзамен на право управления самоходными машинами. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на десять лет.

Порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее именуются - органы гостехнадзора) устанавливаются Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 N 796.

На основании пункта 3 вышеуказанных Правил право на управление самоходными машинами подтверждается, в том числе удостоверением тракториста-машиниста (тракториста).

Согласно п. 15 Правил лицо, желающее сдать экзамены на право управления самоходными машинами соответствующей категории (далее именуется - кандидат), представляет в органы гостехнадзора документ о квалификации (свидетельство о профессии рабочего, должности служащего), полученный в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин (может быть представлен по инициативе заявителя).

В силу п. 15.1 Правил к сдаче экзамена на право управления самоходными машинами не допускаются лица, ранее получившие удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) на право управления самоходными машинами тех категорий, для получения права на управление которыми сдаются экзамены (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36, 39 и 44 настоящих Правил).

Согласно пункту 35 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Как установлено в судебном заседании, согласно приговорам Шарыповского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО7, являющийся директором частного профессионального образовательного учреждения «Учебно-профессиональный центр» (далее ЧПОУ «УПЦ»), и ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 осуждены за совершение 35 преступлений, предусмотренных п. п. «а, в» ч. 7 ст. 204 УК РФ. В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ЧПОУ «УПЦ» выдана лицензия № на право ведения образовательной деятельности в соответствии с приложением, согласно которому Министерство образования Красноярского края дает разрешение ЧПОУ «УПЦ» на проведение профессионального обучения.

С целью осуществления преступного умысла, направленного на совершение коммерческого подкупа, то есть незаконного получения от неопределенного круга лиц, обратившихся за обучением в ЧПОУ «УПЦ», денежных средств за совершение незаконных действий в интересах дающего, а именно за выдачу лицам свидетельств о прохождении обучения, сертификатов о кратковременном повышении квалификации в ЧПОУ «УПЦ» и удостоверений трактористов-машинистов, без фактического обучения, посещения занятий и сдачи теоретических и практических экзаменов в ЧПОУ «УПЦ» и Службе по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края (далее-Гостехнадзор) были совершены ряд преступлений. Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в офисе ЧПОУ «УПЦ» обратился к ФИО5 с вопросом о возможности получения свидетельства о прохождении обучения по профессии тракторист-машинист категории «Е», машинист экскаватора 8 разряда, сертификата о повышении квалификации для управления импортной техникой, а также удостоверения тракториста-машиниста.

ДД.ММ.ГГГГ в дневное время, ФИО1, пришел в офис ЧПОУ «УПЦ», расположенный по адресу: <адрес> где обратился к ФИО5 с вопросом возможности получения свидетельства о прохождении обучения по профессии тракторист-машинист категории «Е», машинист экскаватора 8 разряда, сертификата о повышении квалификации для управления импортной техникой, а также удостоверения тракториста-машиниста. В указанный период времени у ФИО5, действующей в соответствии с отведенной ей ролью, в составе устойчивой организованной группы совместно с ФИО6, ФИО3 и ФИО7, выполняющего управленческие функции в некоммерческой организации, с целью получения денежных средств за совершение незаконных действий, в интересах дающего, возник преступный умысел на получение от ФИО1 денежных средств за незаконную выдачу свидетельств о прохождении обучения по профессиям тракторист-машинист категории «Е», машинист экскаватора 8 разряда, сертификата о повышении квалификации для управления импортной техникой, а также удостоверения тракториста-машиниста.

В этот же день и время ФИО5, находясь по вышеуказанному адресу реализуя преступный умысел, действуя умышленно в составе устойчивой организованной группы, совместно с ФИО6, ФИО3 и ФИО7, которым достоверно известны правила, порядок и сроки обучения по профессиям тракторист-машинист категории «Е», машинист экскаватора 8 разряда, и повышении квалификации для управления импортной техникой, с целью получения от ФИО1 незаконного денежного вознаграждения в сумме 35 500 рублей за совершение незаконных действий в интересах дающего, сообщила ФИО1, что ЧПОУ «УПЦ» за денежное вознаграждение в размере 35 500 рублей может выдать ему свидетельства, подтверждающие пройденное обучение в ЧПОУ «УПЦ» по профессиям тракторист-машинист категории «Е», машинист экскаватора 8 разряда, сертификат о повышении квалификации для управления импортной техникой, без фактического обучения, а также удостоверения тракториста-машиниста без сдачи экзамена в Гостехнадзоре. ФИО1 на предложение ФИО5 согласился, в связи с чем последняя сообщила ФИО1 номер телефона №, зарегистрированный на имя ФИО3, к которому привязан банковский счет №, открытый на имя ФИО3 в ПАО «Сбербанк» офис № по адресу: <адрес>, на который необходимо перевести денежные средства в сумме 35 500 рублей. После чего ФИО1 передал ФИО5 документы на свое имя, а именно: копии паспорта, водительского удостоверения, ИНН, СНИЛС, фотографии, заключение медицинской комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, продолжая реализацию совместного преступного умысла, действуя в нарушение установленного законодательством РФ порядка обучения, достоверно зная, что ФИО1 в установленном порядке не проходил теоретический и практический курс обучения в ЧПОУ «УПЦ» по профессиям тракторист-машинист категории «Е», машинист экскаватора 8 разряда, не повышал квалификацию для управления импортной техникой и не обладает знаниями и навыками, необходимыми для работы по данным профессиям, действуя умышленно в составе устойчивой организованной группы, из корыстной заинтересованности, незаконно получил от ФИО1 денежные средства в сумме 35 500 рублей, которые последний перевел со своей банковской карты на счет ФИО3 № в ПАО «Сбербанк» офис № по адресу: <адрес>, за выдачу на его имя свидетельств о прохождении обучения по профессиям тракторист-машинист категории «Е», машинист экскаватора 8 разряда, сертификата о повышении квалификации для управления импортной техникой, удостоверения тракториста-машиниста.

ДД.ММ.ГГГГ не позднее 15 часов 47 минут ФИО5 направила ФИО6 документы ФИО1 для зачисления последнего на обучение. ФИО6, действуя в составе устойчивой организованной группы согласно распределенной роли, зачислила ФИО1 в учебную группу, внесла сведения об ФИО1 в базу о прохождении обучения в ЧПОУ «УПЦ» и заполнила сертификат о повышении квалификации для управления импортной техникой, свидетельства о прохождении обучения АК 502415 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, которые ФИО7 подписал. После чего ФИО6 от имени ФИО1 заполнила заявление в Гостехнадзор, в котором на лицевой стороне титульного листа неустановленное следствием лицо поставило подпись от имени ФИО1, а ФИО7. выполнена дата составления заявления, и вместе с пакетом документов, необходимых для сдачи экзамена в Гостехнадзоре, ДД.ММ.ГГГГ в ЧПОУ «УПЦ» по адресу: <адрес> подложила в одну группу с лицами, которые фактически проходили обучение и сдавали экзамены главному государственному инженеру-инспектору Гостехнадзора Ачинского района и г. Ачинска ФИО9, таким образом, введя главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора Ачинского района и г. Ачинска ФИО9 в заблуждение относительного того, что ФИО1 сдавал экзамены. Затем ФИО7, воспользовавшись доверительными отношениями с главным государственным инженером-инспектором Гостехнадзора Ачинского района и г. Ачинска ФИО9 и введя его в заблуждение в помещении Гостехнадзора от имени ФИО1 поставил подпись и дату на оборотной стороне заявления в Гостехнадзор в графе «Указанные документы получил:», после чего получил удостоверение тракториста-машиниста № от ДД.ММ.ГГГГ, которое вместе со свидетельствами о прохождении обучения и сертификатом о повышении квалификации передал ФИО3, который передал их ФИО5, которая в свою очередь направила их ФИО1 письмом АО «Почта России».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в почтовом отделении АО «Почта России», расположенном в г. Красноярске Красноярского края, без проведения ему обучения и проверки знаний получил письмо с документами: свидетельство о прохождении обучения АК 502415 от ДД.ММ.ГГГГ по профессии тракторист-машинист категории «Е», свидетельство о прохождении обучения № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии машинист экскаватора 8 разряда, сертификат о повышении квалификации для управления импортной техникой, удостоверение тракториста-машиниста № от ДД.ММ.ГГГГ.

Денежные средства, полученные от ФИО1 в сумме 35 500 рублей, ФИО3 распределил между собой, ФИО7, ФИО5, ФИО6 по ранее установленной договоренности.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, ФИО10 профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин не проходил, экзамен на право управления самоходными машинами не сдавал, в связи, с чем свидетельство о прохождении обучения АК 502415 от ДД.ММ.ГГГГ по профессии тракторист-машинист категории «Е», свидетельство о прохождении обучения № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии машинист экскаватора 8 разряда и сертификат о повышении квалификации для управления импортной техникой, выданные ФИО1 ЧПОУ «УПЦ», а также удостоверение тракториста-машиниста и удостоверение тракториста-машиниста № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Инспекцией Гостехнадзора Ачинского района и г. Ачинска, получены ФИО1 без соответствующих оснований, в результате совершения вышеуказанного преступления.

Наличие права управления ФИО1 самоходными машинами на основании незаконно выданного удостоверения нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность эксплуатации самоходных машин.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административный иск Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 (<данные изъяты>), на управление самоходными машинами на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Инспекцией Гостехнадзора Ачинского района и г. Ачинска.

Свидетельство о прохождении обучения № от ДД.ММ.ГГГГ по профессии тракторист-машинист категории «Е», свидетельство о прохождении обучения АК 502413 от ДД.ММ.ГГГГ по профессии машинист экскаватора 8 разряда и сертификат о повышении квалификации для управления импортной техникой, выданные ФИО1 <данные изъяты>) ЧПОУ «УПЦ», признать недействительными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 11 июля 2024 года

Председательствующий: подпись

Судья Шарыповского районного суда

Красноярского края Н.А. Евдокимова