Постановление № 5-43/2017 от 19 января 2017 г. по делу № 5-43/2017

Дело №5-43(17)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 января 2017 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., с участием представителя МУП Жилспецсервис, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении МУП «Жилспецсервис», ОГРН №..., ИНН №..., юридический <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 686 от 29 декабря 2017 года в 15 часов 00 минут 29 декабря 2016 года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора при проведении административного расследования установлено нарушение МУП «Жилспецсервис» г. Брянска требований п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст.ст. 11, 22 п. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: сбор мусора и твердых бытовых отходов, образуемых в жилых многоквартирных домах № 64 по ул. Клинцовской, №№ 49, 51, 53 по пер. Северному, № 96 по ул. Мира в г. Брянске осуществляется в контейнеры, установленные напротив дома № 64 по ул. Клинцовской г. Брянска; отсутствует площадка для установки контейнеров для сбора мусора и твердых бытовых отходов, оборудованная в соответствии с требованиями п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: контейнеры для сбора мусора установлены непосредственно на земле, место их установки не имеет ограждения и твердого покрытия; в нарушение требований п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» напротив дома № 64 по ул. Клинцовской в г. Брянске установлено 9 металлических контейнеров при норме не более 5; расстояние от контейнеров для сбора мусора до жилого дома № 64 по ул. Клинцовской г. Брянска составляет 20,77 метра при установленном нормативе – не менее 20 метров.

Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель МУП «Жилспецсервис» г. Брянска ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал полностью. С учетом имущественного и финансового положения юридического лица, просил назначить минимальное наказание.

Судья, выслушав представителя МУП «Жилспецсервис» г. Брянска ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организациям, субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Исходя из установленных в ст. ст. 11, 22, 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» положений, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, является обязательным для юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64 (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.4 Правил).

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Постановлением Брянской городской администрации № 3538-п от 06.10.2006 г. «О передаче объектов жилищного фонда в хозяйственное ведение (на баланс) МУП «Жилспецсервис» г. Брянска», МУП «Жилспецсервис» г. Брянска переданы на хозяйственное ведение (на баланс) объекты жилищного фонда, в том числе, дом 64 по ул. Клинцовская г. Брянска.

Пунктом 2.3 Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 28 октября 2009 г. N 170 «О принятии Правил обращения с отходами производства и потребления на территории города Брянска» установлено, что обязанности по организации сбора и вывоза коммунальных отходов от граждан, проживающих в многоквартирных домах, в места размещения отходов возлагаются на организации, обеспечивающие эксплуатацию многоквартирных домов.

Согласно п. 2.1 Устава МУП «Жилспецсервис» г. Брянска, целью деятельности предприятия является организация и выполнение работ по управлению и эксплуатации специализированного жилищного фонда, удовлетворение общественных потребностей населения. Для достижения указанных целей Предприятие, в том числе, осуществляет вывоз твердых бытовых отходов.

Из п. 1.1 Договора Возмездного оказания услуг по вывозу и передаче на утилизацию отходов потребления № 612 от 01.03.2016 г. между МУП «Жилспецсервис» г. Брянска и МБУ «Дорожное управление Советского района г. Брянска» следует, что контейнеры для сбора отходов размещаются на контейнерной площадке Заказчиком (МУП «Жилспецсервис» г. Брянска).

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей от 26.12.2016 г. установлено, что площадка с контейнерами для сбора мусора, установленная напротив дома № 64 по ул. Клинцовской в г. Брянске не имеет твердого покрытия и ограждения, контейнеры установлены на землю. На площадке установлено 9 контейнеров.

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что факт нарушения МУП «Жилспецсервис» г. Брянска санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях, установленных в СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» указанных в пунктах 2,3 протокола об административном правонарушении № 686 от 29 декабря 2017 года нашел подтверждение в ходе разбирательства по делу.

При этом, судья учитывает, что имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у МУП «Жилспецсервис» г. Брянска имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вместе с тем, нарушений п. 1,4 протокола об административном правонарушении № 686 от 29 декабря 2017 года в действиях МУП «Жилспецсервис» г. Брянска не имеется.

Так, Распоряжением Бежицкой районной администрации города Брянска № 391-р от 21.11.2016 г. «Об утверждении мест расположения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Бежицкого внутригородского административного района города Брянска» в том числе, утверждено расположение контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов возле многоквартирного дома 64 по ул. Клинцовская г. Брянска.

Из протокола измерения расстояний № 5486рст-4-Г/12.16 от 19.12.2016 г. следует, что расстояние от контейнерной площадки, расположенной во дворе жилого дома 64 по ул. Клинцовская г. Брянска до указанного жилого дома составляет 20,77 м.

Согласно экспертному заключению №1-К-974ар от 20.12.2016 г. расстояние от контейнерной площадки (контейнеров для сбора мусора) до жилого дома 64 по ул. Клинцовская г. Брянска соответствует требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Кроме того, СанПиН 2.1.2.2645-10 не содержит требований на запрет размещения площадок для сбора бытовых отходов и мусора на дворовых территориях домов, имеющих собственные мусоропроводы.

Таким образом, поскольку место расположения контейнерной площадки во дворе жилого дома 64 по ул. Клинцовская г. Брянска установлено иным лицом, МУП «Жилспецсервис» г. Брянска не является лицом, уполномоченным на выбор мест размещения контейнерных площадок, а кроме того, расстояние от контейнерной площадки (контейнеров для сбора мусора) до жилого дома 64 по ул. Клинцовская г. Брянска соответствует требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», в связи с чем, нарушения указанные в п. 1,4 протокола об административном правонарушении № 686 от 29 декабря 2017 года не нашли подтверждения в ходе разбирательства по делу и подлежат исключению из вменяемого МУП «Жилспецсервис» г. Брянска состава административного правонарушения.

Действия (бездействие) МУП «Жилспецсервис» г. Брянска, выразившиеся в установке контейнеров в количестве, превышающем допустимую норму, а также в непринятии мер для оборудования площадки для установки контейнеров для сбора мусора и твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», судья квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, судья признает полное признание вины представителем МУП «Жилспецсервис» г. Брянска, привлечение МУП «Жилспецсервис» г. Брянска к административной ответственности за совершение административного правонарушения посягающего на санитарно- эпидемиологическое благополучие населения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «Жилспецсервис» г. Брянска не установлено.

При назначении административного наказания МУП «Жилспецсервис» г. Брянска судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся в материалах дела сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать МУП «Жилспецсервис», ОГРН №..., ИНН №..., юридический <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья М.В. Рассказова