Решение № 12-2350/2025 12-428/2026 от 29 января 2026 г. по делу № 12-2350/2025

Дело № 12-428/2026

PЕШЕHИЕ

г. Курган 30.01.2026

Судья Курганского городского суда Курганской области Шумилова М.А., рассмотрев жалобу защитника публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации г. Кургана № 116353 от 13.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания»,

установил:

постановлением административной комиссии Администрации г. Кургана № 116353 от 13.11.2025 ПАО «Курганская генерирующая компания» (далее – ПАО «КГК») привлечено к административной ответственности по статье 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

С указанным постановлением не согласилась защитник ПАО «КГК» ФИО1, ею была принесена жалобы, в которой содержится просьба об отмене постановления административной комиссии Администрации г. Кургана от 13.11.2025 № 116353, прекращении производства по делу.

В обоснование доводов жалобы указывает, что постановление о привлечении к административной ответственности было вынесено в нарушение определения Курганского областного суда о принятии мер предварительной защиты. Определением от 07.11.2025 были приняты меры предварительной защиты до вступления в законную силу решения (определения) суда первой инстанции по административному делу по административному иску об оспаривании нормативного правового акта. Таким образом, постановление от 13.11.2025 вынесено незаконно в нарушении указанного определения. Кроме того, полагает, что отсутствие тепловой изоляции на инженерных коммуникациях обусловлено проведением мероприятий по подготовки тепловых сетей к отопительному периоду, в связи с чем в действиях общества отсутствует событие вменяемого ему административного правонарушения. Обращает внимание, что Постановлением Администрации г. Кургана от 15.05.2025 № 4803 утверждены план и перечень мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы г. Кургана к отопительному периоду 2025-2026 годов. Согласно указанному Постановлению подготовка к отопительному периоду теплоснабжающими организациями должна быть выполнена в срок до 01.11.2025. ПАО «КГК» как теплоснабжающая организация, должно произвести ремонтно-восстановительные мероприятия, в том числе восстановление тепловой изоляции на трубопроводах, осуществляемых при подготовке к отопительному сезону 2025-2026 годов, в срок до 01.11.2025. Факт отсутствия тепловой изоляции тепловых сетей общества выявлен МКУ «АТИ г. Кургана» 08.10.2025, то есть в период проведения ПАО «КГК» работ в рамках подготовки объектов теплосетевеого хозяйства к отопительному периоду 2025-2026 годов, связанных в том числе, с необходимостью ремонта трубопроводов, снятия и восстановления тепловой изоляции. Таким образом, отсутствие тепловой изоляции в период подготовки к отопительному периоду не является нарушением норм действующего законодательства, вызвано объективными причинами. При таких обстоятельствах в действиях ПАО «КГК» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». Кроме того, считает, что положения статьи 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» не предусматривают ответственность владельца тепловых сетей за сам факт отсутствия тепловой изоляции при производстве им работ по техническому обслуживанию и ремонту тепловых сетей.

В судебном заседании защитник ПАО «КГК» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель административной комиссии Администрации г. Кургана по доверенности ФИО3 с доводами жалобы не согласилась.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положения статьи 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусматривают, что содержание инженерных коммуникаций и сооружений в ненадлежащем виде, заключающемся в частичном отсутствии тепловой изоляции, порывах, обрывах теплоизоляционных материалов, отсутствии элементов крепления, загрязнении покровного слоя, нарушении лакокрасочного покрытия, наличии ржавчины, в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 500 до 5 000 руб.; на должностных лиц - в размере от 20 000 до 40 000 руб.; на юридических лиц - в размере от 60 000 до 100 000 руб.

Из материалов дела следует, что 08.10.2025 в 09 час. 56 мин. перед домом № 87 по ул. Карельцева в г. Кургане, ПАО «КГК» допущено содержание инженерных коммуникаций в ненадлежащем состоянии, а именно частично отсутствует теплоизоляционный материал на инженерных коммуникациях, что является нарушением, предусмотренным статьей 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «КГК» к административной ответственности по статье 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Факт совершения правонарушения и вина ПАО «КГК» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29.10.2025, актом осмотра территории г. Кургана от 08.10.2025, фотоматериалами и иными материалами дела.

Исходя из представленных материалов, судья приходит к выводу, что эстетическое состояние территории муниципального образования нарушено, поскольку на инженерных коммуникациях частично отсутствует теплоизоляционный материал.

При этом, доказательств проведения каких-либо работ в спорный период на данном участке инженерных коммуникаций в материалы дела не представлено.

Довод жалобы о том, что положения статьи 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» не предусматривают ответственность владельца тепловых сетей за сам факт отсутствия тепловой изоляции при производстве им работ по техническому обслуживанию и ремонту тепловых сетей, не может быть принят во внимание, поскольку, как следует из указанной статьи - предусмотрена административная ответственность за содержание инженерных коммуникаций и сооружений в ненадлежащем виде, заключающемся в частичном отсутствии тепловой изоляции, порывах, обрывах теплоизоляционных материалов, отсутствии элементов крепления, загрязнении покровного слоя, нарушении лакокрасочного покрытия, наличии ржавчины, в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации.

Как указывалось выше, доказательств проведения каких-либо ремонтных работ в спорный период на спорном участке материалы дела не содержат, при этом материалами дела подтвержден факт отсутствия теплоизоляционного материала.

Также подлежат отклонению доводы жалобы о неправомерности привлечения к административной ответственности при наличии определения о принятии мер предварительной защиты по административному делу.

Согласно определению Курганского областного суда от 07.11.2025, по административному делу по административному иску ПАО «КГК» об оспаривании нормативного правового акта применены меры предварительной защиты в виде запрета применения к административному истцу статьи 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», до вступления в законную силу решения (определения) суда первой инстанции по настоящему административному делу, оканчивающим раз
решение спора по существу.

Вместе с тем, следует учитывать, что данное определение вынесено 07.11.2025, тогда как административное правонарушение было совершено ПАО «КГК» 08.10.2025, следовательно, данные меры не могут быть распространены на правонарушение, совершенное до принятия таких мер.

Таким образом, доводы жалобы не могут являться основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Процессуальных нарушений при производстве по административному делу не установлено.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление № 110835 от 13.02.2025).

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии Администрации г. Кургана № 116353 от 13.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» оставить без изменения, жалобу защитника публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья М.А. Шумилова