Постановление № 5-38/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-38/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е дело №5- 38 /2018

14 ноября 2018 года место рассмотрения: ул.Школьная,1

С. Завьялово Завьяловского района

Алтайского края

Судья Завьяловского районного суда Алтайского края Богданова И.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ) в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, узбека, гр-на р-ки Узбекистан, образование 9 классов, женатого, на иждивении двое несовершеннолетних детей 2006 года и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного : р-ка <адрес>, проживающего фактически: <адрес>, не судимого

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 февраля 2018 года составленному УПП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Завьяловский» лейтенантом полиции ФИО1, 13 ноября 2018 года в 09.30 час. по ул. 30 лет Победы,2 в с. Завьялово Завьяловского района Алтайского края выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывает на территории РФ незаконно, так как находится на территории Российской Федерации более девяносто суток установленных п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ - суммарно, всего 119 суток.

04 июня 2018 года гражданин республики Узбекистан ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации, после чего 28 сентября 2018 года он выехал с территории Российской Федерации, срок нахождения его на территории РФ за этот период составил 117 суток. Затем 11 ноября 2018 года он вновь въехал на территорию РФ и находится здесь по настоящее время, что превышает 90 суток суммарно, установленных для нахождения на территории РФ иностранных граждан п. 1 ч.1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которого- срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно учетов УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю установлено, что гр-н Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, документов, подтверждающих право пребывания ( проживания) на территории Российской Федерации не имеет. Разрешение на временное проживание, вид на жительство, разрешение на работу либо патент ФИО3, не имеет. Сведения о продлении срока временного пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации отсутствуют.

В соответствии со ст. 20.10 ФЗ от 15.06.1996 года №114- ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания ( проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО3 пребывая с 04 июня 2018 года на территории Российской Федерации, нарушил режим пребывания, а именно- по окончанию срока временного пребывания на территории Российской Федерации, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ, не выехал из Российской Федерации, тем самым совершил деяние, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18 КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином режима пребывания( проживания) в Российской федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что являясь гражданином Республики Узбекистан по миграционной карте въехал на территорию Российской Федерации 04 июня 2018 года и находился здесь по 28 сентября 2018 года, т.е. более 90 суток. Зная что он исчерпал максимальный срок пребывания на территории РФ в 90 суток в течение 6 месяцев, 11 ноября 2018 года он вновь прибыл сюда на работу по приглашению ФИО2. Какого либо письменного приглашения на работу не было, патент и разрешение на работу им не оформлялся. 13 ноября 2018 года он был задержан за нарушение режима пребывания на территории РФ в отделе полиции «Завьяловский», куда он прибыл, чтобы оформить регистрацию по месту временного пребывания в с. Глубокое Завьяловского района. В настоящее время он согласен добровольно выехать за пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснение лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 5 указанного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела ( миграционной карты, паспорта ФИО3) он находился на территории РФ с 04 июня 2018 года по 28 сентября 2018 года, с11 ноября 2018 года по настоящее время.

Таким образом, ФИО3 превысил суммарный срок нахождения на территории Российской Федерации в 90 суток в течение установленного периода в сто восемьдесят суток, т.е. он по истечении определенного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации.

Данный факт подтверждается также письменным объяснением ФИО3 данным им при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании.

Из письменного объяснения свидетеля ФИО2 следует, что он для работы в с. Глубоком Завьяловского района Алтайского края пригласил гражданина Узбекистана ФИО3, который приехал к нему 11 ноября 2018 года. О том, что им превышен срок пребывания на территории РФ, он не знал.

Согласно паспорта ФИО3 является гражданином Республики Узбекистан.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в деянии ФИО3 состава правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ(ч.1ст.4.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания ФИО3 суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

В судебном заседании установлено из справки миграционного пункта МО МВД РФ «Завьяловский», что ФИО3 с 2008 года по 2018 годы постоянно въезжает на территорию РФ для работы по патентам на работу, разрешений на работу. К административной ответственности в 2018, 2017 годах не привлекался, нарушений режима порядка пребывания на территории РФ не допускал.

Смягчающим обстоятельством в соответствии о ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Отягчающих обстоятельств по делу суд не усматривает.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства, а также тот факт, что работа на территории Российской Федерации для семьи ФИО3 является единственным источником существования, суд считает необходимым назначить наказание ФИО3. в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1.1ст. 18.8 КоАП РФ, руководствуясь ч.4,5 ст. 3.10 КоАП РФ, ст. 29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ, ст. 29.11 КоАП РФ, ст. 30.3 ч.1 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО3, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, гражданина Республики Узбекистан, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000(две тысячи) рублей, без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Счет получателя: 40101810100000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ по Алтайскому краю г. Барнаул;

БИК: банка получателя: 040173001;ИНН 2224011531; КПП: 222401001,БИК 040173001

Получатель: ГУ МВД России по Алтайскому краю

КБК : 1881 1640000016020140;

Код ОКАТО : 01611000

УИН 1881 1229990063052512

Наименования платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы в Завьяловский районный суд.

Судья : И.А. Богданова