Решение № 2-959/2018 2-959/2018 ~ М-781/2018 М-781/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-959/2018

Дело № 2-959/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.,

При секретаре Еременко А.В.,

с участие адвоката Якуниной Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «05» июня 2018 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании решения незаконным, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 58-59), к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ РФ) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ г. №, включении в специальный страховой стаж периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в рядах Советской Армии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке руды и породы из карьера, занятого на транспортировании горной массы на Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке руды и породы в Николаевском карьере, досрочном назначении страховой пенсии со дня возникновения на нее права- ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что фактическая занятость в течение полного рабочего дня в рассматриваемый период времени на выполнении работ, соответствующих по своему характеру работе, предусмотренной Списком № 2, разделом 1, позицией 2010100а-11442, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, наличие требуемой продолжительности страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ, достижения возраста 55 лет является основанием для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение, гарантированное в соответствии с Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 года, участниками которого являются Российская Федерация, Республика Казахстан.

Относительно периода прохождения военной службы в Советской Армии истец полагает принятие решения, осуществленным Пенсионным фондом, без учета п.п. « к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего приравнять период службы в армии к работе по увольнении со службы в запас по Списку № 2 в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке руды и породы из карьера, занятого на транспортировании горной массы на Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате.

В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, о взыскании судебных расходов в размере 20 000 рублей (л.д. 52, 63).

Представитель истца - адвокат Якунина Л.К., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51), поддерживая позицию истца в полном объеме, довела до сведения суда мнение ФИО1 о возможности оценки особого характера его труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке руды и породы в Николаевском карьере по Списку № 2, в связи с выполнением им работы на поверхности карьера, вследствие чего Пенсионным фондом в справку внесены исправления ( л.д. 29).

Представитель ГУ - УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) ФИО9, действующая на основании доверенности №

от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68), возражала против удовлетворения иска ввиду отсутствия у истца требуемого стажа на соответствующих видах работ, поддержав мотивацию Пенсионного фонда, изложенную в решении ГУ- УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, полагая, что Соглашение Стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» не может применяться к спорным правоотношениям в отношении истца ввиду упразднения в Республике Казахстан с 01.01.1998 г. института льготных пенсий, кроме того, Пенсионным фондом перепроверяется достоверность представленных истцом справок, уточняющих особый характер его труда. Ответчик полагает завышенным размер судебных расходов.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, трудовую книжку ФИО12 находит заявленные им требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. « О страховых пенсиях" N 400-ФЗ - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно п.2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ст. 6 Соглашения Стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения»- назначение пенсий гражданам государств- участников Соглашения производится по месту жительства.

Настоящим Соглашением гарантировано право на установление пенсий, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, с учетом трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, что нашло свое правовое закрепление в Решении Экономического суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.».

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются :

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Подпунктом «к» п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил СССР.

Списком N 2, разделом I "Горные работы", позицией 2010100а-11442, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, действовавшим до 01.01.1992, с учетом разъяснений Госкомтруда и ВЦСПС, утвержденных Постановлением от 02.04.1976 N 81/8, предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (раздел 1 "Горные работы" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности"), занятые на добыче угля, руды и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в удовлетворении которого ему отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ № ввиду отсутствия требуемых 12,6 лет специального стажа (л.д. 70-73, 35-38 ). По мнению ГУ - УПФ РФ, на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ его страховой стаж составил 31 год 03 месяца 3 дня, специальный стаж по Списку № 2 – <данные изъяты> (л.д. 35).

Согласно копии трудовой книжки, военного билета, справкам Коммунального Государственного учреждения «Государственный архив Шемонаихинского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справке ТОО «Востокцветмет» № от ДД.ММ.ГГГГ, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу, с ДД.ММ.ГГГГ был принят на Восточно-Казахстанский медно-химический комбинат в качестве водителя Белаза по вывозке руды и породы из карьера, с ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем Белаза всех типов и грузоподъемности, с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ был принят в Восточно-Казахстанский медно-химический комбинат в качестве слесаря по ремонту автомобилей, с ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем Белаза по вывозке руды и породы из карьера, с ДД.ММ.ГГГГ назначен механиком колонии технологического транспорта (л.д. 8-17, 18-20, 24, 26, 28, 47).

Из представленной в материалы дела копии водительского удостоверения усматривается наличие у ФИО1 разрешенных категорий А, В, С, D, ВЕ, СЕ, DЕ (л.д. 22).

Согласно справкам ТОО «Востокцветмет» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, уточняющим особый характер труда, ФИО1 работал полный рабочий день на Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя Безала по вывозке руды и породы из карьера, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке руды и породы в Николаевском карьере. Отвлечений от работы за указанные периоды не было (л.д. 27, 29).

Архивной справкой КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48) Справками ТОО «ВостокЦветмет» Артемьевского производственного комплекса № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетными листками (л.д. 31, 40–44 )подтверждается начисление истцу заработной платы за спорные периоды работы.

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично), положения, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, находит убедительными доводы представителя истца о возможности зачета ФИО1 в специальный стаж по Списку № 2 периода службы в Советской Армии, поскольку установлено, что данный период приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, предусматривавшего возможность льготного пенсионного обеспечения для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда.

По смыслу п.п. « к» п. 109 данного Положения суд считает правомерным приравнять период службы истца в армии к работе по увольнении со службы в запас в качестве водителя Белаза по вывозке руды и породы из карьера на Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате, выполнение которой дает право на назначение досрочной пенсии по Списку №2.

Данными о стаже подтверждается зачет периода работы истца в указанном качестве после окончания службы в армии в специальный стаж ( л.д. 74).

Суд также находит правомерным включение истцу в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периодов его работы в Республике Казахстан, поскольку в процессе судебного разбирательства установлены, ответчиком не опровергнуты обстоятельства фактической занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке руды и породы из карьера, занятого на транспортировании горной массы на Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. и в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке руды и породы в Николаевском карьере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справками об особом характере его труда (л.д. 27, 29), достоверность содержащихся сведений в которых, ответчиком также не опровергнута.

Применительно к рассматриваемому спору суд находит допустимой ссылку на п.5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", согласно которому для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Суд находит состоятельными доводы представителя истца о недопустимости ограничения истца в праве на досрочное пенсионное обеспечение, гарантированное ему в установленном порядке международным Договором - Соглашением стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», в соответствии с которым спорные периоды работы истца в Республики Казахстан подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, безотносительно отмены с 01.01.1998 г. института льготных пенсий в Республике Казахстан, с учетом приоритетного правого значения положений международного Договора при рассмотрении настоящего спора, что не противоречит положениям п.2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ.

Разрешая настоящий спор, суд обязывает Пенсионный фонд к досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ со дня возникновения на нее права- ДД.ММ.ГГГГ при установленных в процессе судебного разбирательства обстоятельствах достижения истцом на указанную дату 55 лет, требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2, продолжительностью <данные изъяты> ).

Удовлетворяя частично заявленный иск, суд в соответствии со ст. ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей в счет возврата государственной пошлины, 3000 рублей за составление искового заявления, 5000 рублей на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи.

Несение истцом судебных расходов подтверждается представленными в материалы дела квитанциями (л.д. 6, 64-67).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в части.

Обязать ГУ- УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, период прохождения действительной военной службы :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды работы :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке руды и породы из карьера, занятого на транспортировании горной массы на Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке руды и породы в Николаевском карьере и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ со дня возникновения на нее права- ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ - УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей в счет возврата государственной пошлины, 3000 рублей за составление искового заявления, 5 000 рублей на оплату услуг представителя.

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к ответчику о взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 08.06.2018 г.

Судья: О.А. Плюхина