Постановление № 5-239/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 5-239/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 ноября 2019 г. г. Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертина Т.М.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – председателя ТСН «Бизнес-Центр на Поленова» <ФИО>1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

товарищества собственников недвижимости «Бизнес-Центр на Поленова» (<данные изъяты>), дата регистрации юридического лица: <дата>, место нахождения: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

25.09.2019 в период времени с 12-00 часов по 14-00 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении ТСН «Бизнес-Центр на Поленова» государственным инспектором г. Иркутска по пожарному надзору выявлено, что ТСН «Бизнес-Центр на Поленова» при эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, повторно не обеспечило в установленный срок - до 01.09.2019, исполнение предписания Государственного пожарного надзора от 07.06.2019 <номер>, а именно: не обеспечило работоспособность системы дымоудаления, установленной в здании бизнес центра. Тем самым ТСН «Бизнес-Центр на Поленова» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. По данному факту 30.09.2019 государственным инспектором г. Иркутска по пожарному надзору <ФИО>2 составлен протокол об административном правонарушении <номер>.

В судебном заседании председатель ТСН «Бизнес-Центр на Поленова» <ФИО>1 пояснил, что предписание они не выполнили в связи с тем, что согласно акту осмотра ООО «<ХХХ>» от 23.09.2019 необходимости установки домозащиты нет, поскольку установленная в бизнес-центре система пожаротушения «Тунгус» заменяет систему дымоудаления. Однако инспекторы по пожарному надзору считают, что эти системы не взаимозаменяемы.

Заслушав <ФИО>1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения предприятия к административной ответственности).

В соответствии с ч. 14 ст. 19. 5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - Федеральный закон № 294-ФЗ).

Данным Федеральным законом установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В силу п. 17 ч. 4 ст. 1 названного Федерального закона особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры могут устанавливаться другими федеральными законами, в том числе при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.

Статьей 6.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон № 69-ФЗ) установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 69-ФЗ должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона № 294-ФЗ установлено, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Как усматривается из материалов дела, 07.06.2019 государственным инспектором г. Иркутска по пожарному надзору <ФИО>3 по результатам проверки в адрес ТСН «Бизнес-центр на Поленова» вынесено предписание <номер> по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В тот же день предписание вручено председателю ТСН «Бизнес-Центр на Поленова» <ФИО>1, о чем в предписании имеется его подпись. В предписании указаны два пункта выявленных нарушений требований пожарной безопасности со сроком устранения до 01.09.2019.

27 августа 2019 г. заместителем главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору <ФИО>4 издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ТСН «Бизнес-центр на Поленова» с целью контроля за выполнением ранее выданного предписания от 07.06.2019 <номер> по устранению нарушений требований пожарной безопасности ТСН «Бизнес-центр на Поленова» по адресу: <адрес>. В распоряжении имеется отметка об ознакомлении с данным распоряжением 03.09.2019 председателя ТСН «БЦП» <ФИО>1

25.09.2019 на основании указанного распоряжения проведена внеплановая выездная проверка в отношении ТСН «Бизнес-центр на Поленова». По результатам данной проверки 25.09.2019 составлен акт проверки <номер>, в котором зафиксировано невыполнение в срок до 01.09.2019 пункта № 1 предписания <номер> от 07.06.2019 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно не устранена неработоспособность системы дымоудаления, установленной в здании.

Более того, ранее постановлением мирового судьи по 9 судебному участку Куйбышевского района г. Иркутска от 12.04.2019 ТСН «Бизнес-центр на Поленова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 11.06.2019.

На основании акта проверки <номер> и с учетом того, что 12.04.2019 ТСН «Бизнес-центр на Поленова» привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, государственным инспектором г. Иркутска по пожарному надзору <ФИО>2 в отношении ТСН «Бизнес-центр на Поленова» 30.09.2019 составлен протокол <номер> об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении <номер> от 30.09.2019 составлен с учетом требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми, не доверять которым, у суда нет никаких оснований.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что ТСН «Бизнес-центр на Поленова», ранее в течение года привлекавшееся к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно не выполнило в установленный срок – до <дата> законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес> (не привело в работоспособное состояние установленную в здании бизнес-центра систему дымоудаления), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у ТСН «Бизнес-центр на Поленова» объективных обстоятельств, препятствующих исполнению им обязанности по обеспечению работоспособности системы дымоудаления, установленной в здании бизнес-центра, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не усматривается.

Обсуждая вопрос о назначении наказания в пределах санкции ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом вышеизложенного, обстоятельств совершенного правонарушения, судья полагает возможным назначить ТСН «Бизнес-центр на Поленова» минимальное наказание в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Товарищество собственников недвижимости «Бизнес-Центр на Поленова» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.М. Смертина