Решение № 12-82/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-82/2019

Материал № 12-82/2019 года

УИД 76RS0010-01-2019-000491-27


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 мая 2019 года г.Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Киреенко С.В.,

при секретаре Ермолаевой Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

её защитника – Копоруниной А.А.,

заместителя начальника отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 мая 2019 года в г. Ростове Ярославской области жалобу начальника ОПС Марково ФИО1 на постановление заместителя начальника ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области № 49 от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области № 49 от 28 марта 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, по которой ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за то, что она, как начальник отделения почтовой связи ОПС Марково Ростовского почтамта УФПС Ярославской области – филиала ФГУП «Почти России», допустила 4 марта 2019 года нарушение порядка обработки почтовых отправлений и контрольных сроков письменной корреспонденции, поскольку поступившее в ОПС Марково заказное письмо разряда «судебное» №15215032384697 было оформлено 4 марта 2019 года вместо 1 марта 2019 года (нарушение 3 дня), в нарушение п. 2.2.10 Постановления Правительства РФ от 24 марта 2006 года №160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции».

В установленный законом срок начальник ОПС Марково ФИО1 обратилась в Ростовский районный суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, в жалобе выражает несогласие с указанным постановлением, считает его незаконным, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указывает следующее.

В постановлении о привлечении к административной ответственности указано Постановление Правительства РФ от 24 марта 2006 года №160, которое утратило силу.

Кроме того, административным органом не учтены особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда «судебное». Обращает внимание, что ОПС Марково работает по графику, утвержденному Правительством Ярославской области, рабочие дни: понедельник, среда, пятница. Заказное письмо разряда «судебное» с почтовым идентификатором №15215032384697 прибыло в место вручения ОПС 152123 Марково 20 февраля

2019 года (среда). 21 февраля 2019 года (четверг) - был нерабочий день. 22 февраля 2019 года (пятница - следующий рабочий день после поступления)- доставлялось адресату, попытка вручения была неудачной. 23 февраля 2019 года - не рабочий праздничный день (День защитника отечества).

Полагает, что с учетом того, что день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни не учитываются, а срок исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления в ОПС, 1 марта 2019 года - последний день хранения письма в ОПС (2 и 3 марта суббота и воскресенье - нерабочие дни). 4 марта 2019 года - заказное письмо должно быть возвращено. 4 марта 2019 - срок хранения истек, письмо выслано обратно отправителю.

Приходит к выводу, что нарушений в обработке заказного письма с почтовым идентификатором №15215032384697 в ОПС 152123 не допущено, а вывод административного органа о том, что она, как должностное лицо, совершила административное правонарушение, является ошибочным и не основанным на нормах действующего законодательства, обоснованное сокращение срока хранения будет нарушать права получателей судебной корреспонденции.

В судебном заседании ФИО1, а так же её защитник Копорунина А.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Заместитель начальника отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2 возражал против удовлетворения доводов жалобы.

Заслушав объяснения автора жалобы ФИО1, её защитника, судебного пристава-исполнителя, проверив материалы дела по жалобе на постановление от 28 марта 2019 года № 49 в полном объёме, считаю, что жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению.

Статья 13.26 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть приведено мотивированное решение по делу.

В обжалуемом постановлении заместителя начальника ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2 № 49 от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, указано, что ФИО1 нарушила требования Постановления Правительства РФ от 24 марта 2006 года №160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» (п. 2.2.10).

Вместе с тем, данное постановление признано утратившим силу на основании Постановления Правительства РФ от 19 декабря 2018 года № 1592 «О признании утратившим силу Постановления Правительства РФ от 24 марта 2006 года № 160».

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличия законных оснований для применения административного взыскания, но и

соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку вопреки положениям ст. 29.10 КоАП РФ изложенное нарушение процессуальных требований является существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление № 49 от 28 марта 2019 года подлежит отмене.

Дело подлежит направлению на новое рассмотрение в отдел судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области, поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истекли.

Руководствуясь п. 4) ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу начальника ОПС Марково Ростовского почтамта УФПС Ярославской области ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области № 49 от 28 марта 2019 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в отдел судебных приставов по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья С.В. Киреенко