Решение № 2-266/2017 2-266/2017~М-145/2017 М-145/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-266/2017

Дело № 2-266/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьиКердан Л.Н.,

при секретаре Папуловой О.А.,

с участием представителей истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО3,

представителя ответчика администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 <.....> к администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным постановления администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом 2 группы, участников Великой Отечественной войны.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области вынесено постановление № «Об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении».

Данное постановление основано на обеспечении его размером общей площади жилых помещений, превышающем учетную норму площади, для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.

Ссылаясь на то обстоятельство, что приведенный отказ ответчика противоречит закону, предусматривающему право на признание нуждающимся в жилом помещении при проживании в объекте недвижимости, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, в частности, где проживает истца, просил признать постановление администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» незаконным, возложить на ответчика обязанность признать нуждающимся в жилом помещении и принять на учет в качестве такового.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 пояснил, что администрацией сельского поселения отказано истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям п.п. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ ввиду того, что общая площадь жилого помещения на одного человека более учетной нормы. Вместе с тем данное обстоятельство истец не оспаривает, просил поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещениях по основаниям, предусмотренном п.п. 3 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, то есть в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований. Однако данные основания администрацией поселения не проверены. Данные нарушения, по мнению представителя истца, влекут за собой отмену оспариваемого постановления и постановке на учет качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичным пояснениям ФИО3

Представитель ответчика администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании пояснила, что действительно ФИО1 отказано в постановке на учет качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, принадлежащего истцу, на одного человека более учетной нормы, оснований для проверки жилого помещения, как не отвечающем установленным для жилых помещений не имелось, в связи с чем данное основания и не проверялось.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (п. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с. п.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пп.2).

Согласно п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (п. 4 ст. 52 ЖК РФ).

В силу п. 5 ст. 52 ЖК РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

При этом, согласно п. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе в случае, еслине представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пп. 1), представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пп. 2).

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке (п. 3 ст. 54 ЖК РФ).

Согласно материалам дела, ФИО1 является собственником жилого дома, площадью <.....> кв.м., состоящего из четырех комнат, по адресу: <адрес> (л.д. 8).

Согласно представленным документам ФИО1 является Ветераном Великой Отечественной Войны, а также инвалидом 2 группы (л.д. 5, 6, 20).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области вынесено постановление № «Об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца администрацией Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области направлено письмо №, согласно которому отказ в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении обусловлен наличием у последнего в собственности объекта недвижимости, площадью <.....> кв.м., что свидетельствует о его обеспеченности площадью жилых помещений, превышающей учетную норму.

Согласно акту обследования жилищных условий граждан от ДД.ММ.ГГГГ, в указанном жилом доме проживает ФИО1 и ФИО7.(супруга) (л.д. 12).

Во исполнение положений п. 5 ст. 50 ЖК РФ, согласно которой учетная норма устанавливается органом местного самоуправления, 17 июля 2006 года решением № 10/29 Сельской Думы Красного Сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, утверждена учетная норма площади жилого помещения, для признания гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, составляющая 10 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека (л.д. 28).

В рамках приведенных законоположений, ввиду наличия у истца в собственности объекта недвижимости площадью 47.0 кв.м, с учетом проживания совместно с ФИО7, приходящаяся на ФИО1 площадь жилого помещения составляет 23.5 кв.м., что превышает установленную учетную норму в 10 кв.м. и свидетельствует об отсутствии у истца оснований для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, по основанию, указанному в п.п. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, о чем обоснованно указано и в оспариваемом постановлении.

Между тем положениями ст. 51 ЖК РФ установлены и иные основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В частности в силу пп. 3 п. 1 ст. 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Таким образом наличие или отсутствие в пользовании истца площади жилых помещений менее учетной нормы, не являлось исчерпывающим основанием для решения ответчиком вопроса о принятии или отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, приведенного постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, наличие у истца права быть признанным нуждающимся в жилом помещении, принятым на учет в качестве такового, либо его отсутствие, по всем установленным ст. 51 ЖК РФ основаниям, администрацией Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области не устанавливалось.

Из самого заявления ФИО1 также не усматривается, что он просит поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по какому – либо конкретному основанию, предусмотренному ст. 51 ЖК РФ.

Поскольку ответчиком все установленные ст. 51 ЖК РФ основания, для признания истца нуждающимися в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, в том числе, содержащиеся в п. 3 п.1 данной нормы, не исключены, суд приходит к выводу о незаконности постановления администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятииФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении», и удовлетворяет иск в соответствующей части.

Между тем требования истца о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не подлежат удовлетворению, в силу следующего.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указал на наличие оснований для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, со ссылкой на положений п.п. 3 п. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных и оспоренных гражданских прав.

В соответствии со ст. 2, п. 1 ст. 3 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку признание права на принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма за ФИО1 по основанию пп. 3 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, которое не было предметом рассмотрения администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, является нарушением публичных прав органа исполнительной власти по решению вопросов, относящихся к его компетенции, что само по себе, исходя из конституционного принципа разделения властей, предусмотренного ст. 10 Конституции РФ, является недопустимым, нарушение прав истца путем исключения названного им основания, фактически не допущено, суд отказывает в иске в приведенной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПКРФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО5 <.....> администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным постановления администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, удовлетворить частично.

Признать постановление администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» незаконным.

ФИО5 <.....> в иске к администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Судья /подпись/ Л.Н. Кердан

Решение в окончательной форме изготовлено 05 апреля 2017 года.

Судья /подпись Л.Н. Кердан

Копия верна:

Судья Л.Н. Кердан

Справка: апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ изменить.

Дополнить резолютивную часть указанием на обязанность административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО5 <.....> о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 08 июня 2017 года.

Судья Л.Н. Кердан

Секретарь О.О. Татаринова