Решение № 2А-2600/2018 2А-512/2018 2А-512/2018 ~ М-87/2018 М-87/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-2600/2018

Дело № 2а-2600/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2018 года г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Мосалевой О.В.,

при секретаре Ветелиной Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.11.2018 года

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республике, Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 5 по УР о признании незаконным и отмене постановления о взыскании страховых взносов, пене и штрафов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) об отмене постановления о взыскании страховых взносов.

В обоснование иска приведены доводы о том, что постановлением Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Сарапуле и Сарапульском районе УР № 01900990004840 от 18.04.2013г. с ФИО1 взысканы страховые взносы, пени в размере 16 675 руб.51коп.

Постановление считает незаконным и необоснованным

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов. Причем закон обязывает, что данная процедура может применяться только после того, как органом контроля за уплатой страховых взносов плательщику страховых взносов будет направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое информирует плательщика о сумме неуплаченных страховых взносов, пеней и штрафов и об обязанности в установленный срок уплатить недоимку (часть 3 статьи 19, статья 22 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").

Частью 7 ст.22 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" установлено, что Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под роспись или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

В нарушении указанной нормы Закона, административным ответчиком не было направлено в адрес ФИО1 требований об уплате недоимки по страховым взносам, а о существовании обжалуемого Постановления административному истцу стало известно 21.10.2017г., при обращении в Сарапульский МРОСП по вопросу арестованных лицевых счетов.

С учетом уточнения исковых требований ФИО1 просила признать незаконным и отменить постановление Управления пенсионного фонда РФ по г.Сарапулу УР о взыскании с ФИО1 страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организаций индивидуального предпринимателя) за № 01900990004840 от 18.04.2013 года в сумме 19 908 рублей 07 копеек.

Определением Сарапульского городского суда УР от 19 февраля 2018 года по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена Межрайонная ИФНС России № 5 по Удмуртской Республике (далее налоговый орган).

Административный истец ФИО1, требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, указав, что была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, но деятельность вести перестала и в 2008 году выехала из г. Сарапула в г. Нефтекамск. Об изменении места жительства налоговые органы в известность не ставила.

В 2012 году предпринимательскую деятельность не осуществляла, дохода не имела, взносы платить не должна была.

Постановление пенсионного органа является незаконным и подлежит отмене, поскольку вынесено с нарушением процедуры, установленной законом, поскольку ей не вручалось требование об уплате налога, полагает, что пенсионный орган должен был самостоятельно выяснить место ее жительства и направить требование и в последующем решение по месту ее фактического жительства. 22.01.2014 года ее деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена, она снята с учета.

Оспариваемое постановление получено ею 12.09.2017 года, после того, как у нее заблокировали банковскую карту.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РРФ в г. Сарапуле УР (межрайонное), являющегося правопреемником ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле и Сарапульском районе УР» ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала поддержала доводы письменных возражений по иску, согласно которым ФИО1 согласно Выписке из ЕГРИП, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 15.08.2005 года. Снята с учета - 22.01.2014 г. Адрес проживания истицы, указанный в выписке из ЕГРИП: <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ истец являлась плательщиком страховых взносов, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В ходе камеральной проверки исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов Индивидуальным предпринимателем ФИО1 за отчетный период «2012 год» была выявлена недоимка по страховым взносам и составлена справка о выявлении недоимки от 30.01.2013 № 019 009 13 СН 0013499.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщику страховых взносов ФИО1 было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.02.2013 № 01900940012275 на общую сумму 19 908,07 рублей. Данное требование отправлено 18.02.2013 почтовой связью, что подтверждается реестром заказной корреспонденции.

В связи с тем, что ФИО1 не исполнила требование в срок, указанный нем, в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ Управление вынесло постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества истицы от 18.04.2013 № 01900990004840 и направило его судебному приставу-исполнителю Сарапульский МРОСП для исполнения.

На основании постановления от 18.04.2013 № 01900990004840 возбуждено 25.04.2013 исполнительное производство №28121/13/39/18.

Истице было направлено 23.04.2013 почтовой связью постановление о взыскании Страховых взносов за счет имущества от 18.04.2013 № 01900990004840, что подтверждается реестром заказной корреспонденции.

ПФР с 01.01.2017 года не является администратором доходов по страховым взносам в связи с введением в действие Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ. Полномочия по взысканию страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, возложены на налоговые органы.

Таким образом, Управлением соблюдена процедура принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за отчетный период 2012 года в отношении ФИО1 в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Обязанность по уплате страховых взносов у индивидуального предпринимателя возникает с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Пока индивидуальный предприниматель - плательщик страховых взносов, не производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не зарегистрирует прекращение своей деятельности в этом качестве, статус индивидуального предпринимателя предполагает возложение на такое лицо соответствующих законодательно закрепленных обязанностей, в том числе по уплате страховых взносов.

Таким образом, ФИО1, имея на момент вынесения постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества от 18.04.2013 г.№ 01900990004840 с индивидуального предпринимателя, обязана была уплачивать страховые взносы независимо от факта получения доходов в конкретном расчетном периоде. Отсутствие дохода от этой деятельности не освобождает истицу от уплаты задолженности по страховым взносам и пеням, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов.

При изложенных обстоятельствах, оснований для признания незаконным и отмене постановления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 18.04.2013 № 01900990004840 не имеется. Ответчик просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Представитель ответчика Межрайонная ИФНС России № 5 по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменное возражение, согласно которому, обязанность по уплате страховых взносов у индивидуального предпринимателя возникает с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Пока индивидуальный предприниматель - плательщик страховых взносов, не производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не зарегистрировал прекращение своей деятельности в этом качестве, статус индивидуального предпринимателя предполагает возложение на такое лицо соответствующих законодательно закрепленных обязанностей, в том числе по уплате страховых взносов.

Таким образом, ФИО1, имея на момент вынесения постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества от 18.04.2018 № 01900990004840 статус индивидуального предпринимателя, обязана была уплачивать страховые взносы независимо от факта получения доходов в конкретном расчетном периоде.

Отсутствие дохода от этой деятельности не освобождает истицу от уплаты задолженности по страховым взносам и пеням, начисленным за несвоевременную уплату страховых взносов.

При изложенных обстоятельствах, оснований для признания незаконным и отмене постановления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имуществе плательщика страховых взносов от 18.04.2013 № 01900990004840 не имеется.

На основании п. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, при этом суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными…, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем в период с 15.08.2005 года по 22.01.2014 года, что следует из сведений ЕГРИП от 23.01.2018 года.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ФИО1, как предприниматель, являлась страхователем и в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001 года своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" страховые взносы за расчетный период (год), уплачиваются плательщиками страховых взносов (индивидуальными предпринимателями, адвокатами) не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Таким образом, ФИО1, как индивидуальный предприниматель, была обязана в срок до 31 декабря 2012 года самостоятельно уплатить страховые взносы за 2012 год.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (п.3 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Согласно справке о выявлении недоимки от 30.01.2013 года пенсионным органом выявлена недоимка ФИО1 по страховым взносам за 2012 год на обязательное пенсионное страхование в размере 14386 рублей 32 копейки и 2281 рубль 93 копейки – по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ (индивидуальные предприниматели), на основании статей 12, 13, 14 данного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 31 декабря 2012 года), должны были уплачивать суммы страховых взносов исходя из стоимости страхового года.

Согласно ст. 13 Федерального закона N 212-ФЗ Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года N 208 "О стоимости страхового года на 2012 год" стоимость страхового года на 2012 год составляет 14386 рублей 32 копейки.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона N 212-ФЗ в 2012 году для всех плательщиков страховых взносов применяются следующие тарифы страховых взносов: Пенсионный фонд Российской Федерации - 26%, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 5,1%.

В 2012 г. размеры страховых взносов, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями, составляли: в ПФР - 14 386,32 руб. (4611 руб. x 12 мес. x 26%), в ФФОМС - 2821,93 руб. (4611 руб. x 12 мес. x 5,1%).

Таким образом, размер недоимки ФИО3 по страховым взносам за 2012 год пенсионным органом исчислен правильно.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" установлено, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (часть 2).

Согласно ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.

Согласно ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ (в редакции, действовавшей в юридически значимый период) Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (ч.1).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов (ч.3).

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ч.6).

16.02.2013г. Управлением Пенсионного Фонда в г.Сарапуле и Сарапульском районе УР (далее пенсионный орган) в адрес плательщика было направлено требование №01900940012275 от 14.02.2013 года о необходимости уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 19908,07 рубля, в срок до 05.03.2013 года, в том числе 14386 рублей 32 копейки взносы на обязательное пенсионное страхование, 2821 рубль 93 копейки на обязательное медицинское страхование и пени по состоянию на 14.02.2013 г. в размере 2289 рублей 19 копеек и 223рублей 96 копеек соответственно.

Согласно реестру отправки заказной корреспонденции требование направлено истцу 16.02.2013 года по адресу, указанному последним в ЕГРИП (<адрес>), что подтверждается представленной в материалах дела выпиской из ЕГРИП от 23.01.2014 года.

На основании ч.7 ст.22 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ требование считается полученным истцом 22.02.2013 года.

Согласно ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5).

Требования считаются полученными истцом. Требования административным истцом в добровольном порядке в срок до 05.03.2013 года не исполнены.

Согласно п. 14 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (ч.3).

В постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя должны быть указаны:

1) фамилия, имя, отчество должностного лица и наименование органа контроля за уплатой страховых взносов, выдавшего указанное постановление;

2) дата принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов;

3) наименование и адрес плательщика страховых взносов - организации либо фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание;

4) резолютивная часть решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя;

5) дата вступления в силу решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя;

6) дата выдачи постановления ( ч.4).

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов и заверяется печатью этого органа (ч.5).

18.04.2013 года Управлением Пенсионного Фонда в г.Сарапуле вынесено постановление №01900990004840 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании от 14.02.2013 года) за счет имущества плательщика страховых взносов, которым с постановлено произвести взыскание страховых взносов, пеней и за счет имущества ФИО1

Содержание постановления соответствует требованиям ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ, постановление подписано заместителем руководителя пенсионного органа и заверено печатью.

Согласно реестру заказной корреспонденции постановление направлено ФИО1 23.04.2013 года по адресу, указанному последней для внесения в ЕГРИП (<адрес>) и считается полученным истцом.

Кроме того судом установлено, что 25.04.2013 года судебным приставом-исполнителем Сарапульского МРО СП Управления ФССП России по УР возбуждено исполнительное производство №28121/13/39/18 в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сарапуле, предмет исполнения страховые взносы в размере: 19908,07 рублей.

Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" утратил силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 01.01.2017 года.

Постановлением Управления ФССП России по УР №18039/17/646901 от 13.04.2017 года по исполнительному производству №28121/13/39/18 произведена замена взыскателя: Управление Пенсионного фонда РФ в гор.Сарапуле ее правопреемником: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по УР, в связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов налоговым органам.

Постановлением №18039/17/950467 от 30.11.2017 года исполнительное производство №28121/13/39/18 окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, или получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств. Исполнительный документ возвращен МРИ ФНС № 5 по УР.

Не соглашаясь с оспариваемым постановлением о взыскании задолженности по страховым взносам, административный истец обратилась в суд с административным иском о признании указанного постановления незаконным.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ст. 219 КАС РФ «если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов».

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (п.5).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (п.7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (п.8).

Определением суда от 06.02.2018 года на истца возложена обязанность доказать соблюдение срока обращения в суд.

Оспариваемое постановление в силу закона считается полученным истцом 29.04.2013 года, срок обращения в суд с иском об оспаривании указанного постановления истцом пропущен.

Истец ссылается на позднее получение указанного постановления, вместе с тем суд учитывает следующее.

Исходя из позиции истца, оспариваемое постановление получено ею 12.09.2017 года, истец с иском по настоящему делу обратился 12.01.2018 года, таким образом, установленный п.1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд с иском пропущен истцом, даже, исходя из заявленной истцом даты получения оспариваемого постановления.

Истец на уважительные причины пропуска срока обращения в суд не ссылалась, доказательства не представила, о восстановлении срока обращения в суд с иском, не просила.

Пропуск срока обращения в суд с иском, является самостоятельным основанием для отказа ФИО1 в удовлетворении иска.

Кроме того, разрешая заявленные истцом требования по существу, суд также не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

С учетом обстоятельств и положений закона, приведенных выше, оспариваемое постановление принято пенсионным органом в пределах предоставленных ему законом полномочий, при наличии установленных законом оснований, с соблюдением порядка, предусмотренного действующим законодательством (принятию постановления предшествовало направление ФИО3 требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени, оспариваемое постановление, равно как и требование об уплате недоимки… обоснованно было направлено пенсионным органом ФИО3 по адресу указанному ею в ЕГРИП), содержание оспариваемого постановления соответствует закону.

Доводы истца о том, что пенсионный орган должен был принять меры по установлению ее фактического места жительства на момент направления требования и постановления, отвергаются судом как не основанные на законе.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1).

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон ( п.2).

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Согласно выписке из ЕГРИП, представленной в материалах дела, адрес истца значится: Удмуртская Республика, <адрес>. Пенсионный орган обоснованно направлял требование и постановление о взыскании страховых взносов по указанному адресу.

О перемене места жительства истец в установленном порядке налоговый и пенсионный орган в известность не поставил, в связи с чем ссылка истца на отсутствие уведомления ее о необходимости уплаты страховых взносов, на нарушение процедуры вынесения постановления о взыскании страховых взносов является несостоятельной.

Доводы о незаконности оспариваемого постановления по мотивам неосуществления деятельности и отсутствия дохода в период 2012 года также отвергаются судом, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" Если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется исходя из стоимости страхового года пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Таким образом, наличие у физического лица статуса индивидуального предпринимателя влечет обязанность уплачивать страховые взносы, и данная обязанность прекращается только после утраты физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и других.

Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков, равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.

Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении N 164-О от 12 апреля 2005 года по жалобе гражданки К.Т. на нарушение ее конституционных прав положениями пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также в определениях N 211-О от 12 мая 2005 года, N 210-О от 12 мая 2005 года, N 213-О от 12 мая 2005 года, признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защищать свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Истец на обстоятельства экстраординарного характера, препятствующие обращению, в налоговый орган с заявлением о прекращении статуса индивидуального предпринимателя, не ссылался, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и как страхователь в системе обязательного пенсионного страхования с 2005 по 22.01.2014 года, следовательно, до указанной даты был обязан уплачивать страховые взносы.

Неосуществление ответчиком предпринимательской деятельности в 2012 году, отсутствие прибыли от ее осуществления не являются обстоятельствами исключительного (экстраординарного) характера, которые препятствовали ответчику своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности и не могли служить основанием для освобождения ответчика от обязанности по уплате страховых взносов, следовательно, не могут и являться основаниями для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления о взыскании страховых взносов…

Истец доказательства нарушения оспариваемым постановлением прав, свобод и законных интересов истца, возникновение реальной угрозы их нарушения – не представил.

Принятие оспариваемого постановления само по себе не свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку обязанность по уплате страховых взносов у истца возникла в силу закона. Следует также учитывать, что уплата индивидуальными предпринимателями, в том числе и истцом, страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.

Учитывая обстоятельства, изложенные выше в совокупности, истцу ФИО1 в удовлетворении иска о признании незаконным и отмене постановления о взыскании страховых взносов должно быть отказано.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федеральный закон от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Порядок реализации указанной нормы (административный, внесудебный) установлен ч. 2, 3 ст. 11 указанного Федерального закона, следовательно, обстоятельства признания безденежной

Учитывая время принятия и вступления в законную силу данной правой нормы (29.12.2017 года), указанные положения закона не могли быть учтены пенсионным органом при вынесении оспариваемого постановления (28.04.2013 года), следовательно, они не подлежат анализу и оценке при разрешении требований ФИО1 в рамках настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республике, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Удмуртской Республике о признании незаконным и отмене постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов от 18.04.2013 года № 01900990004840 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 26 марта 2018 года.

Судья О.В. Мосалева