Решение № 2А-3548/2025 2А-3548/2025~М-2715/2025 М-2715/2025 от 28 июля 2025 г. по делу № 2А-3548/2025

Дело № 2а-3548/2025

УИД 03RS0002-01-2025-004513-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Теплякова П.М., при секретаре судебного заседания Давлетшине С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, военному комиссариату Орджоникидзевского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконными действий военного комиссариата Орджоникидзевского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий военного комиссариата по проведению призывных мероприятий в отношении истца в период действующей отсрочки от призыва, указав в обоснование, что он состоит на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в военном комиссариате Орджоникидзевского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан.

Решением призывной комиссии Калининского района ГО г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в связи с очным обучением в образовательном учреждении ГАПОУ «Башкирский колледж архитектуры, строительства и коммунального хозяйства».

В период действующей отсрочки от призыва, в ходе весенней призывной компании 2025г., на основании ранее врученной повестки от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 явился в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГг. для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с ним (согласно данным, указанным в повестке).

В указанный день истцу была вручена повестка военного комиссариата на ДД.ММ.ГГГГг. для уточнения документов воинского учета. При этом в повестке указано о необходимости наличия при себе результатов медицинских анализов, документа, удостоверяющего личность.

ДД.ММ.ГГГГг. по прибытии в военный комиссариат истцу вручена повестка военного комиссариата на ДД.ММ.ГГГГг. для уточнения документов воинского учета. При этом в повестке указано о необходимости наличия при себе результатов медицинских анализов( ОАК, ОАМ, флюорографии легких, данных исследования крови), документа, удостоверяющего личность.

Медицинская и призывная комиссия являются призывными мероприятиями, которые не могли быть проведены в отношении истца в период предоставления отсрочки от призыва, нарушают право истца на предоставление отсрочки от призыва в период обучения, в связи с чем истец просит суд признать незаконными действия военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы по проведению призывных мероприятий в отношении истца в период действия отсрочки от призыва.

Определением Калининского районного суда г. Уфы к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена призывная комиссия Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Представителем административного ответчика - военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан представлено письменное возражение, в котором представитель просит отказать в удовлетворении иска, указывая, что в период весенней призывной компании 2025 года решение призывной комиссией в отношении ФИО2 не выносилось и действия военного комиссариата были законными. Учитывая, что изучение граждан проводится, в том числе, путем вызова по повестке гражданина в военный комиссариат, то врученные ему повестки его прав, свобод и законных интересов не нарушают, поскольку действия по их вручению направлены на обеспечение выполнения мероприятий, связанных с подготовкой к призыву на военную службу. Во время отсрочки медицинское освидетельствование в отношении граждан, не пребывающих в запасе, может проводиться не только в рамках призывных мероприятий, но также в рамках первоначальной постановки на воинский учет (ППВУ), а также в рамках подготовки к призыву на военную службу (перед направлением в ДОСААФ для обучения по военно-учетной специальности (например, водителя, парашютиста, связиста и т.д.)

Также представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Административные соответчики призывная комиссия Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывная комиссия Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрация Калининского района ГО город Уфа своих представителей в суд не направили, оповещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В силу ст. 150 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

Основной формой реализации данной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Из пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 53-ФЗ следует, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указа Президента Российской Федерации.

В силу статьи 26 вышеуказанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу абзаца второго подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В пункте 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации указано, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом N 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Как следует из материалов дела, личного дела призывника, ФИО2 состоит на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в военном комиссариате Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан.

Решением призывной комиссии Калининского района г.Уфы Башкортостан № отДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ в связи с очным обучением в ГБПОУ "Башкирский колледж архитектуры, строительства и коммунального хозяйства".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была выдана повестка о вызове в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с ним, где он прошел медицинское освидетельствование у врачей-специалистов, что подтверждается заключениями врачей-специалистов о годности к военной службе, с указанием даты освидетельствования - 08.04.2025г.

В тот же день, 08.04.2025г. истцу вручена повестка военного комиссариата на ДД.ММ.ГГГГг. для уточнения документов воинского учета. При этом в повестке указано о необходимости наличия при себе результатов медицинских анализов, документа, удостоверяющего личность.

ДД.ММ.ГГГГг. по прибытии в военный комиссариат истцу вручена повестка военного комиссариата на ДД.ММ.ГГГГг. для уточнения документов воинского учета. При этом в повестке указано о необходимости наличия при себе результатов медицинских анализов (ОАК, ОАМ, флюорографии легких, данных исследования крови), документа, удостоверяющего личность.

Из справки ГБПОУ "Башкирский колледж архитектуры, строительства и коммунального хозяйства" № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, № года рождения, зачислен на очную форму обучения в 2021 году и в настоящее время обучается на 4 курсе по специальности № "Дизайн». Срок получения образования по образовательной программе среднего профессионального образования по очной форме обучения - 3 года 10 месяцев, окончание обучения – ДД.ММ.ГГГГг.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно части 3 названной статьи на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно пункту 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Поскольку решением призывной комиссии Калининского района г.Уфы Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в связи с очным обучением в ГБПОУ "Башкирский колледж архитектуры, строительства и коммунального хозяйства", при этом, ФИО2 был вызван в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ, где он прошел медицинское освидетельствование, ему вручена повестка о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГг. для уточнения документов воинского учета, с указанием в повестках о необходимости наличия при себе результатов медицинских анализов (ОАК, ОАМ, флюорографии легких, данных исследования крови), документа, удостоверяющего личность, суд, оценив указанные обстоятельства дела в их совокупности, приходит к выводу, что в отношении административного истца военным комиссариатом были осуществлены действия, связанные с проведением призывных мероприятий в период отсрочки от призыва на военную службу.

Указанные действия военного комиссариата противоречат пункту 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, нарушают право административного истца на предоставление отсрочки от призыва на военную службу, их нельзя признать законными и обоснованными.

Довод административного ответчика, что оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не может подтверждать законность действий административного ответчика по проведению призывных мероприятий в период действующей отсрочки.

В соответствии с частью 1.2 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому, в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.

Доказательств обращения ФИО2 с заявлением о проведении в отношении него медицинского освидетельствования в период действующей отсрочки материалы дела не содержат.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия административного ответчика по проведению в отношении ФИО2 призывных мероприятий во время действующей отсрочки от призыва являются незаконными.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан по проведению в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призывных мероприятий в период весенней призывной компании 2025 года, во время действующей отсрочки от призыва.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Тепляков П.М.

Мотивированное решение по делу изготовлено 29 июля 2025 года.