Решение № 2А-554/2021 2А-554/2021~М-506/2021 М-506/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-554/2021

Дело № 2а-554/2021

УИД RS0027-01-2021-001192-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г.Нерехта

Нерехтский районный суд Костромской области в составе судьи Чиркиной А.А., при секретаре Малковой М.И., с участием помощника Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области Лисицина А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пригородного сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области о признании незаконным бездействия и об обязании провести оценку технического состояния автомобильных дорог,

установил:

Нерехтский межрайонный прокурор Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Пригородного сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Пригородного сельского поселения муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог и обязать администрацию Пригородного сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных по адресам <...> протяженностью 0,8 км; ул. 40 лет Победы, протяженностью 0,4 км; ул. Набережная, протяженностью 0,9 км в срок до 01.01.2022 г.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Постановлением Пригородного сельского поселения муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 31.12.2013 г. №143 в муниципальную собственность Пригородного сельского поселения принято муниципальное имущество – автомобильные дороги. Решением Совета депутатов Пригородного сельского поселения муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район от 21.11.2013 г. №235 утвержден реестр автомобильных дорог местного значения. Исходя из приложений № 1 к постановлению от 31.12.2013 г., решению Совета депутатов от 21.11.2013 г. в муниципальной собственности Пригородного сельского поселения среди прочего находятся автомобильные дороги, расположенные по адресам: <...> протяженностью 0,8 км; ул. 40 лет Победы, протяженностью 0,4 км; ул. Набережная, протяженностью 0,9 км.

В нарушение требований действующего законодательства, а также подпункта 5 п. 9 параграфа IV классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, Порядка Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150 оценка технического состояния автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации пригородного сельского поселения, в том числе вышеуказанных автомобильных дорог и учет результатов указанной оценки при планировании и осуществлении дорожной деятельности не проводится.

По результатам принятия мер прокурорского реагирования в октябре 2019 года (представление от 14.10.2019 г., внесенное в адрес главы администрации Пригородного сельского поселения), нарушения не устранены. Согласно ответу администрации Пригородного сельского поселения от 14.11.2019 г. на представление, техническая оценка автомобильных дорог будет производиться в 2020 году, после выделения денежных средств. В соответствии с информацией администрации Пригородного сельского поселения оценка технического состояния автомобильных дорог, расположенных в границах сельского поселения в настоящее время не проведена.

Таким образом, отсутствие оценки технического состояния автомобильных дорог, расположенных по адресам: <...> протяженностью 0,8 км; ул. 40 лет Победы, протяженностью 0,4 км; ул. Набережная, протяженностью 0,9 км, приводит к невозможности определить их основные показатели транспортно-эксплуатационных характеристик, потребительские свойства, в том числе установить их категорию. Неисполнение органом местного самоуправления данных требований в области безопасности дорожного движения может повлечь за собой возникновение дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании помощник прокурора Лисицин А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, признать незаконным бездействие администрации и обязать администрацию Пригородного сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области провести оценку технического состояния автомобильной дороги в срок до 01 января 2022 г.

Представитель ответчика администрации Пригородного сельского поселения муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области на рассмотрение дела не явился, извещался надлежаще о дате судебного заседания. В адрес суда поступило заявление признании исковых требований, также ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ ‹Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается, в том числе, деятельность по содержанию автомобильных дорог.

В свою очередь содержание автомобильной дороги комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

На основании ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Как следует из приложения № 1 к постановлению от 31.12.2013 г., решению Совета депутатов от 21.11.2013 г. в муниципальной собственности Пригородного сельского поселения среди прочего находятся автомобильные дороги, расположенные по адресам: <...> протяженностью 0,8 км; ул. 40 лет Победы, протяженностью 0,4 км; ул. Набережная, протяженностью 0,9 км.

В нарушение требований действующего законодательства, а также подпункта 5 п. 9 параграфа IV классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, Порядка Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150 оценка технического состояния автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации пригородного сельского поселения, в том числе вышеуказанных автомобильных дорог и учет результатов указанной оценки при планировании и осуществлении дорожной деятельности не проводится.

Данные обстоятельства в суде не оспорены.

Как установлено положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Положением части 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Частью 2 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям.

При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено запрета на признание иска ответчиком.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ представителю разъяснены и понятны. Ответчик просил признание исковых требований судом принять.

Изучив материалы дела, учитывая позицию истца указанную в иске, суд принимает признание иска ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, требования административного истца и признание иска административным ответчиком основаны на нормах действующего законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Нерехтского межрайонного прокурора.

Руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-189 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пригородного сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пригородного сельского поселения муниципального образования город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, выразившееся в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог.

Обязать администрацию Пригородного сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных по адресам <...> протяженностью 0,8 км; ул. 40 лет Победы, протяженностью 0,4 км; ул. Набережная, протяженностью 0,9 км в срок до 01.01.2022 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд.

Судья Чиркина А.А.