Решение № 2А-166/2019 2А-166/2019(2А-2150/2018;)~М-1890/2018 2А-2150/2018 М-1890/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-166/2019

Дело № 2а-166/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года <адрес>

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е. В.,

при секретаре Лушниковой А.С.,

с участием административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР, ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), административного ответчика ФИО2 Е. В., представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России, ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (со сроком действия на три года),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, ФИО1, ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России об оспаривании действий и решений должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике об оспаривании действий и решений должностных лиц. Заявленные требования обосновывает тем, что сотрудником исправительного учреждения ФИО2 Е. В. был составлен рапорт в отношении истца о предполагаемом нарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выразившемся якобы в нарушении формы одежды в камере ПКТ. Постановлением дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в ШИЗО сроком на 15 суток. Также в отношении истца был произведён медосмотр с медицинским заключением фельдшера о возможности истца по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО. Не согласен с вышеуказанными действиями ответчика. Рапорт в отношении истца был составлен в связи с неприязненным отношением и в качестве мести за обращение истца в суд за защитой своих прав и законных интересов. ПВР, утвержденных Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не запрещено находится в камере ПКТ без куртки х/б. Нарушен порядок применения мер дисциплинарного взыскания. Нарушен порядок проведения медицинского осмотра при водворении в ШИЗО. Медосмотр проведен неуполномоченным лицом, фельдшером в комнате ШИЗО/ПКТ, не предусмотренной для проведения медосмотра, поскольку здравпунктом не является, фельдшер не уполномочен выносить медзаключение о состоянии здоровья истца. Постановление о наложении взыскания вынесено незаконным составом дисциплинарной комиссии. В связи с наложением взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток здоровье истца ухудшилось, что нарушило права как пациента. Просит признать рапорт о нарушении от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать постановление дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать медосмотр и медзаключение о возможности истца по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО незаконными; наложенное взыскание от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены должностное лицо ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР ФИО2 Е. В. и ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к производству принято ходатайство административного истца ФИО3 о дополнении исковых требований. Истец просит признать бездействие ответчика по рассмотрению заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Заявленные требования обосновывает тем, что в материалах дела содержится письменное доказательство, предоставленное ответчиком в виде объяснений истца от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с объяснением истцом было заявлено ответчику о предоставлении копии рапорта. По настоящее время данное заявлени ответчком не рассмотрено и ответ по существу истцом не получен, вопреки установленному заколном месячному сроку на рассмотрение обращений граждан.

В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР указал, что ФИО3 осужден Дзержинским районным судом <адрес> на срок 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике (далее - ФКУ ИК-5) с ДД.ММ.ГГГГ. Осужденным ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ допущено нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в нарушении формы одежды. В помещении камерного типа осужденный ФИО3 находился без куртки х/б. По данному факту сотрудником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО11 составлен рапорт. Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток. Осужденный ФИО3 полагает, что в камере ПКТ не запрещено находиться без куртки х/б. Однако, в силу и. 16 ПВР осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Законодателем каких-либо исключений по возможности несоблюдения формы одежды в различных помещениях исправительного учреждения не установлено. Поэтому, соблюдение формы одежды входит в обязанности всех осужденных независимо от того, в каких условиях отбывают наказание осужденные. ФИО3 в административном исковом заявлении указывает на нарушение порядка применения мер дисциплинарного взыскания, установленного ст. 117 УИК РФ, не конкретизируя, в чем именно выражаются нарушения. Со стороны администрации исправительного учреждения требования статьи 117 УИК РФ соблюдены. Осужденным ФИО3 предоставлена объяснительная по факту допущенного нарушения. При назначении наказания учтены характер нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Взыскание наложено ДД.ММ.ГГГГ (срок наложения взыскания не превысил 10 суток с момента обнаружения нарушения). Осужденный ФИО3 характеризуется в учреждении отрицательно. Постановлением начальника ФКУ ИК-5 от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. Имеет действующие дисциплинарные взыскания. В коллективе осужденных отношения поддерживает только с отрицательно настроенной частью осужденных. На беседы воспитательного характера реагирует слабо, должные выводы для себя не делает. В административном исковом заявлении осужденный ФИО3 указывает на нарушение порядка проведения медицинского осмотра при водворении в ШИЗО, ПКТ. Согласно п. 13 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО, ПКТ и выдача медицинского заключения может проводиться как врачом, так и фельдшером. Медицинский осмотр проводится в медицинском кабинете, расположенном в помещении камерного типа. Медицинские осмотры перед водворением в ШИЗО, ПКТ проводятся работниками филиала Медицинская часть № ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России. Медицинская деятельность осуществляется на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. Все помещения ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. В административном исковом заявлении осужденный ФИО3 указывает, что постановление дисциплинарной комиссии вынесено незаконным составом. На момент вынесения Постановления о наложении дисциплинарного взыскания действовал приказ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден состав административной комиссии. На заседании административной комиссии присутствовали лица, указанные в приказе либо лица, их замещающие. Просит в удовлетворении требований, изложенных в административном исковом заявлении отказать в полном объеме.

В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России указал, что согласно приказу Минюста РФ от № «Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья» медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Постановление о применении к осужденному взыскания в день его вынесения незамедлительно доводится оперативным дежурным по учреждению до начальника медицинской части или больницы учреждения под роспись. Постановление о применении к осужденному взыскания с медицинским заключением о невозможности его нахождения в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе незамедлительно представляется начальнику учреждения, вынесшему указанное постановление, или лицу, его замещающему, для принятия решения (пункты 3, 4, 15 Приказа). Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрено проведение медицинского осмотра и выдача медицинского заключения о возможности нахождения, осужденных в помещениях камерного типа по состоянию здоровья после вынесения постановления начальника учреждения о применении к осужденному такого вида взыскания. Следовательно, наличие медицинского заключения о возможности нахождения административного истца в едином помещении камерного типа не является обязательным условием для принятия в отношении него оспариваемой меры дисциплинарного воздействия. Из анализа приведенных положений закона следует, что проведение медицинского осмотра, осужденного не является обстоятельством, имеющим правовое значение для разрешения вопроса о применении к осужденному меры дисциплинарного взыскания в виде перевода, осужденного в ЕПКТ и принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения, а относится к вопросам исполнения данной меры дисциплинарного взыскания, наложенной на осужденного. Между тем, административный истец прошел медицинское обследование перед помещением в ЕПКТ, ДД.ММ.ГГГГ, содержанием медицинской карты осужденного, из которой следует, что медицинский осмотр в отношении данного осужденного был проведен фельдшером ФИО8, согласно приказам Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержат запретов на проведение фельдшером медицинского осмотра. Медицинским заключением о состоянии здоровья установлена возможность административного истца находиться в условиях ШИЗО. Кроме того, данные медицинского осмотра с выдачей заключения о возможности находиться по состоянию здоровья подтверждаются медицинской картой осужденного. Согласно жалобам осужденного, объективного статуса установлено отсутствие заболевания, травмы либо иного состояния, требующих оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях и являющихся противопоказанием к содержанию в ШИ3О (п. 14 Приказа Минюста РФ №). Согласно выписке из амбулаторной карты осужденного при обращении за медицинской помощью, необходимую медицинскую помощь и лечение получил в полном объеме, обеспечивается соответствующими лекарственными препаратами. Каких-либо объективных доказательств, опровергающих вышеназванные обстоятельства, считаем административным истцом не представлено. Также ссылка административного истца, на то, что медицинский осмотр проведен неуполномоченным лицом, не состоятельна. Каких-либо объективны доказательств, опровергающих вышеназванные обстоятельства, административным истцом не представлено. ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России осуществляет медицинскую деятельность на основании Лицензии № ФС-18-01-000726, от ДД.ММ.ГГГГ. Просит отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании административный истец ФИО3 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР, ФИО6, в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление ФИО3

Административный ответчик ФИО2 Е.В. в судебном заседании предъявленные исковые требования не признал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МЧС-18 ФСИН России, ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в приобщенных к материалам дела возражениях на исковое заявление.

Выслушав пояснения административного истца, представителей административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР, ФКУЗ МЧС-18 ФСИН России, административного ответчика ФИО2 Е. В., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

г) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств:

1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам;

2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что осужденный ФИО3 отбывает наказание по приговору Дзержинского районного суда <адрес> в ФКУ ИК-5 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного, ФИО3 неоднократно подвергался взысканиям за нарушение режима и порядка отбывания наказаний в исправительном учреждении (л. д. 64).

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правил), осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.

В соответствии с пунктом 16 Правил предусмотрена обязанность осужденных носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Одежда осужденных предполагает два варианта: зимнюю и летнюю. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от № «Об утверждении норм вещевого довольствия, осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» установлены предметы одежды, выдаваемые осужденным на летний и зимний период времени.

Летняя форма одежды согласно Приказу ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №-ос включает в себя: головной убор летний (носится козырьком вперед); куртка из хлопкополиэфирной или костюмной хлопчатобумажной гладкокрашеной ткани черного цвета, сорочка из сорочечной ткани черного, синего или зеленого цвета с бейками из ткани установленного цвета; штаны из хлопкополиэфирной или костюмной хлопчатобумажной гладкокрашеной ткани черного цвета с бейками из ткани установленного цвета; штаны из хлопкополиэфирной или костюмной хлопчатобумажной гладкокрашеной ткани черного цвета с бейками из ткани установленного цвета; свитер трикотажный полушерстяной черного цвета с воротником-стойкой; ботинки комбинированные черного цвета или полуботинки летние.

Пунктом «в» части 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться меры взыскания в виде водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Статьей 117 УИК РФ предусмотрен порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы.

В соответствии с пунктом 1 указанной нормы права при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ФКУ ИК-5 ФИО2 Е. В. на основании фотографии, сделанной с помощью видеорегистратора, составлен рапорт, в котором зафиксировано, что во время обхода в 11 часов 10 минут выявлен ФИО3 с нарушением формы одежды в камере ПКТ № без куртки х/б (л. д. 36).

От ФИО3 получено объяснение (л. д. 37), согласно которому он факт нарушения формы одежды не оспаривал.

В ходе судебного заседания ФИО3 пояснял, что он находился без куртки х/б, поскольку проводил процедуры, связанные с личной гигиеной.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-5 принято решение о наложении на осужденного ФИО3 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток (протокол заседания дисциплинарной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ) (л. д. 54-55).

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО3 подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток за нарушение формы одежды, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут находился в камере ПКТ № без куртки х/б, нарушив тем самым пункт 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (л. д. 39).

Осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительных учреждениях; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками; не находиться на спальных местах в не отведенное для сна время; осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, перестукиваться или переписываться с ними.

В связи с чем, требования администрации учреждения к осужденному ФИО3 по соблюдению им Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», законны и обоснованы.

ФИО3 была нарушена форма одежды, установленная Приказом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №-ос (л.д.50-52), поэтому мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор к нему применена правомерно с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, а также наложенное на него взыскание в виде водворения в штрафной изолятор приняты в соответствии с законом в пределах полномочий должностных лиц. Порядок применения взыскания к осужденному не нарушен.

Порядок применения взыскания, установленный статьей 117 УИК РФ, администрацией исправительного учреждения не нарушен. Взыскания в отношении осужденного наложены начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике на основании решения дисциплинарной комиссии. До применения меры взыскания, за указанное в постановлении нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, у осужденного было взято письменное объяснение. Постановление о водворении издано уполномоченным лицом в установленный законом 10-дневный срок со дня обнаружения нарушения, с постановлением о водворении осужденный ФИО3 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Водворение осужденного в штрафной изолятор осуществлено после заключения фельдшера о том, что осужденный по состоянию здоровья может содержаться в условиях штрафного изолятора.

Мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, его предыдущего поведения, наказание определено с учетом тяжести и характера допущенного нарушения.

Таким образом, в удовлетворении требований ФИО3 о признании рапорта о нарушении от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признании постановления дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; отмене наложенного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ должно быть отказано в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 при даче объяснений по факту нарушения (л. д. 37) оформил заявление о выдаче ему копии рапорта о нарушении. Иного зарегистрированного обращения к ответчику в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в материах административного дела не содержится.

Перечень документов, подлежащих вручению осужденному, а также право на получение ими соответствующей информации предусмотрены нормами УПК РФ, а также ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, которыми право указанных лиц на получение каких-либо документов из личных дел не предусмотрено.

Учитывая, что права данных лиц в части объема получения информации и соответствующих документов фактически ограничены указанными федеральными законами, что не противоречит требованиям Конституции РФ, суд не может согласиться с утверждением истца о нарушении ответчиком его прав в связи с непредоставлением копии рапорта, отсутствием ответа на обращение. Кроме того, при рассмотрении данного административного дела ФИО3 были предоставлены копии всех истребуемых докуементов, в том числе и рапорт, что подтверждается распиской (л. д. 61).

Требования ФИО3 о признании медицинского осмотра и медицинского заключения о возможности истца по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО незаконными удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут при водворении в штрафной изолятор ФИО3 был осмотрен фельдшером ФИО8 на предмет возможности содержания в ШИЗО.

Согласно медицинского заключения ФИО3 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО (л. д. 38).

Доводы административного истца о том, что медицинский осмотр проведен неуполномоченным лицом и без лицензии медицинского учреждения являются необоснованными.

Согласно ч.1 ст. 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи (ч. 1 ст. 32 Федерального закона «Об основах охраны Здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №).

ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ФС-18-01-000726 от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 99-102).

В соответствии с ч.7 ст. 70 Федерального закона «Об основах охраны Здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № отдельные функции лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, руководителем медицинской организации при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи могут быть возложены на фельдшера, акушерку в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок передачи отдельных функций лечащего врача регламентируется Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка возложения на фельдшера, акушерку руководителем медицинской организации при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты».

Согласно требованиям приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н в ФКУЗ МСЧ функции лечащего врача возложены на фельдшера, что подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110).

Фельдшер ФИО8 входит в список фельдшеров филиалов ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России на кого возлагаются отдельные функции лечащего врача (л.д.111).

Согласно должностной инструкции на фельдшера ФИО9 возложена обязанность выполнять отдельные функции лечащего врача (л. д. 83).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).

Перед водворением в ШИЗО ФИО3 был осмотрен медицинским работником, по результатам осмотра оформлено заключение о том, что осужденный по состоянию здоровья может находиться в ШИЗО. Сведений о наличии каких-либо противопоказаний для водворения в ШИЗО заключение не содержит.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании требований КАС РФ на административном истце лежала обязанность подтверждать сведения о том, что оспариваемыми действиями ответчиков нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

Административным истцом не представлено доказательств совершения ответчиками действий, направленных на нарушение прав ФИО3

Следовательно, административные исковые требования ФИО3 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, ФИО1, ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России об оспаривании действий и решений должностных лиц удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, ФИО1, ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России об оспаривании действий и решений должностных лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд УР.

Решение в окончательной форме принято судом 29 января 2019 года.

Судья Е. В. Шадрина