Решение № 2-3220/2019 2-3220/2019~М-2384/2019 М-2384/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-3220/2019

дело № 2-3220/2019

УИД03RS0064-01-2019-003046-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 г. г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакировой Р.Р.,

при секретаре Абузаровой Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование иска указала, что имеет в собственности земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 1000 кв.м., который предоставлен ей Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан для индивидуального жилищного строительства, на основании договора безвозмездного предоставления в собственность земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, повторное взамен Свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ госреестр №, почтовый адрес ориентира: <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ года являлась участником государственной программы «Развитие малоэтажного строительства в <адрес> «Свой дом»» на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с решением Комиссии по выработке решений по вопросам предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №-р. В ДД.ММ.ГГГГ. году на принадлежащем ей земельном участке был построен объект недвижимого имущества - индивидуальный жилой дом подрядным способом на основании Генерального плана комплексной застройки под строительство индивидуального жилого дома по утвержденному проекту. Осуществление организации и контроля за ходом строительства объекта недвижимости - индивидуальный жилой дом «<данные изъяты>» на предоставленном ей земельном участке вел оператор комплексной застройки Государственное унитарное предприятие Республики Башкортостан Управление малоэтажным строительством на основании договора взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ №. Подрядчиками по выполнению работ по строительству индивидуального жилого дома на данном участке были определены: ООО «ФасадСтрой21», основание договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ №, и ООО «Регион-технология плюс», основание договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ №. В ДД.ММ.ГГГГ строительство индивидуального жилого дома завершено, о чем подписан акт приема-передачи выполненных работ по строительству индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ б/н. Поскольку генеральным планом застройщика не была предусмотрена соответствующая входная группа в жилой дом, истец достраивал её самостоятельно. Площадь веранды согласно техническому плану здания составляет 14,2 кв. метров по внутренним замерам. В ДД.ММ.ГГГГ гг. к жилому дому проведены все коммуникации, в том числе: газоснабжение, электроэнергия, вода и шамбо (канализация). Начиная с ДД.ММ.ГГГГ года заключены следующие договоры на коммунальные услуги: газоснабжение, договор о поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа»; электроэнергия, договор энергоснабжения с гражданами, использующими электроэнергию для бытового потребления от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО ЭСКБ»; водоснабжение, договор от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Авдонводоканал»; канализация, монтаж канализационного колодца «Шамбо» и ввод на территории участка, акт приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ. Возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Данный факт подтверждается техническим заключением № ООО «Профэкспертоценка». При попытке разрешения данной ситуации в досудебном порядке путем письменного обращения в Администрацию муниципального района <адрес> с заявлением - уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было отказано в выдаче соответствующего документа, разрешающего ввод объекта недвижимого имущества в эксплуатацию. Истцом было получено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №. Иным путем, кроме обращения в суд, лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Просит суд признать право собственности ФИО1 ФИО4 на объект недвижимого имущества индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании полностью поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Причина неявки в суд неизвестна. Представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствии представителя и вынести решение по иску ФИО1 в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица АО «Международный аэропорт «Уфа», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Причина неявки в суд неизвестна. Представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствии представителя и вынести решение по иску ФИО1 в соответствии с действующим законодательством, указав, что истец ФИО1 документы для согласования в адрес АО «Международный аэропорт «Уфа» и в адрес Приволжского МТУ ВТ Росавиации (<адрес>) не представляла. В настоящее время АО «МАУ» проводит комплекс работ по установлению окончательных границ СЗЗ в составе приаэродромной территории аэропорта на основании Федерального закона от 01.07.2017 г. № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» и согласно «Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон», утвержденных Постановлением правительства РФ от 02.12.2017 г. № 1460. Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 01.07.2017 г. № 135-ФЗ до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, размещение радиотехнических и иных объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов, оказывать негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, установленного на аэродроме, объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, в границах указанных в части 1 настоящей статьи приаэродромных территорий или указанных в части 2 настоящей статьи полос воздушных подходов на аэродромах, санитарно-защитных зон аэродромов должны осуществляться при условии согласования размещения этих объектов в срок не более чем тридцать дней с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), - для аэродрома гражданской авиации. В АО «Международный аэропорт «Уфа» создана комиссия, на рассмотрение которой выносятся только документы по согласованию строительства, по результатам которой заявителю выдаётся заключение о возможности строительства с наложением каких-либо условий (ограничений) на строительство или мотивированный отказ. В дальнейшем, с заключением выданным АО «Международный аэропорт «Уфа», заявителю необходимо обратиться в Приволжское МТУ ВТ Росавиации (<адрес>), т.к. функции согласования проектирования и строительства объектов различного назначения в пределах приаэродромной территории возложены па территориальные органы Росавиации в соответствии с Федеральными правилами использования воздушного пространства РФ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.03.2010г. №138.

Представитель третьего лица МУП «Уфаводоканал», представитель третьего лица Администрации сельского поселения Жуковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Причина неявки в суд неизвестна. Возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ году на указанном земельном участке истцом был возведен жилой дом, площадь объекта 100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Спорное жилое помещение соответствует по признакам самовольной постройке, поскольку возведено без разрешения на строительство. Жилой дом возведен без соответствующего разрешения, в связи с чем, истец обратилась в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта - жилого дома.

Истцом был получен ответ Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором указано, что на земельном участке с кадастровым номером № находящемся по адресу: <адрес>, построенный жилой дом не соответствует ранее выданному градостроительному плану земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, указанных в градостроительном плане земельного участка параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, а также ранее выданному разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ; своду правил СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» Согласно п.5.3.2., 5.3.4 СП 30-102-99, усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м., фактически жилой дом расположен на расстоянии 2,0 м от красной линии.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ данная постройка является самовольной, так как построена без получения необходимых разрешений. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Строительство нежилого здания произведено без соответствующего разрешения и является самовольной. Учитывая положения статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, можно сделать вывод, что данная норма закона регулирует отношения по самовольному возведению зданий, строений, сооружений.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению ООО «Профэкспертоценка» № жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, возведен с соблюдением строительных, пожарных, экологических, санитарно-гигиенических, регламентов, правил и нормативов, действующих на территории Российской Федерации. На основании результатов выполненного обследования был сделан вывод о том, что состояние основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома оценивается как работоспособное, в соответствии с правилами обследования несущих и ограждающих строительных конструкций зданий и сооружений. Эксплуатация жилого дома возможна в полном объеме, пребывание в помещениях и нахождение людей в непосредственной близости с объектом не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно постановлению Администрации сельского поселения Жуковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м. и жилому дому, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Как следует из ответа на судебный запрос МУП «Уфаводоканал» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, расположен вне зоны санитарной охраны источников централизованного водоснабжения <адрес>.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

По изложенным доводам третьего лица АО «Международный аэропорт «Уфа» о том, что согласно проекту расчетной СЗЗ земельный участок с кадастровым номером № попадает в зону санитарного разрыва, установленную проектами СЗЗ, в связи с чем в границах санитарно-защитной зоны не допускается использование земельных участков в целях размещения жилой застройки, ведения дачного хозяйства и садоводства, суд исходит из следующего: проект расчетной санитарно-защитной зоны по объекту «Реконструкция аэропортового комплекса (<адрес>) утвержден в ДД.ММ.ГГГГ года на основании экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», тогда как следует из технического плана от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном земельном участке возведен одноэтажный жилой дом в ДД.ММ.ГГГГ г., то есть еще до утверждения проекта расчетной санитарно-защитной зоны по объекту «Реконструкция аэропортового комплекса (<адрес>), и тем более до принятия Федерального закона от 01.07.2017 г. № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» и «Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон», утвержденных Постановлением правительства РФ от 02.12.2017 г. № 1460.

Таким образом, обстоятельств, указанных в п.3 ст. 222 ГК РФ, при которых право собственности на самовольные постройки не может быть признано судом, не установлено. Доказательств наличия препятствий, предусмотренных законом, для реализации права суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 ФИО4 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО4 право собственности на жилой дом, общей площадью здания – 100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р.Шакирова

Решение в окончательной форме принято 12.12.2019 г.