Решение № 2А-2332/2018 2А-2332/2018~М-2329/2018 М-2329/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-2332/2018

Дело №2а-2332/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2018 год г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего Синяева В.И.,

с участием заместителя прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Степанова А.А.

при секретаре Андреевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о помещении гражданина Украины ФИО1, подлежащего депортации, в специализированное учреждение для содержание иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением и в обоснование указало, что гражданин Украины ФИО1, **.**.*** рождения, находясь на территории Российской Федерации, совершил преступление, за что **.**.*** судим Засвияжским районным судом г. Ульяновска по ч. 3 ст. 229.1, ч. 1 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 7 годам лишения свободы. Определением судебной коллегии по уголовным делам Ульяновского областного суда от **.**.*** приговор в отношении ФИО1 изменен, наказание снижено до 4 лет лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №*» УФСИН России по ***, откуда освободился по отбытию срока **.**.***. Решением Главного управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации от **.**.*** признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО1 нежелательным. Решением УМВД России по Ульяновской области от **.**.*** постановлено депортировать ФИО1 за пределы Российской Федерации. Решением этого же органа от **.**.*** ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с **.**.*** на 48 часов. Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта РФ, до исполнения решения о депортации. В настоящее время имеются достаточные основания для помещения ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» до исполнения решения о депортации.

Административный истец просит поместить гражданина Украины ФИО1 с **.**.*** по **.**.*** в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» для оформления проездных документов и организации его сопровождения до пункта пограничного пропуска.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО2 административное исковое требование поддержал по изложенным в нем доводам. При этом дополнил, что ФИО1 вероятнее всего будет депортирован за пределы РФ автомобильным транспортном в Луганскую Республику.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал и пояснил, что является гражданином Украины, прибыл в Россию в апреле 2014 года для работы и получения гражданства РФ. Получил разрешение на временное проживание, был зарегистрирован у отца, фактически проживал с сожительницей в г. Ульяновске, где работал по трудовому договору на заводе «Контактор». В связи с осуждением его за незаконный оборот наркотических средств, был уволен с работы, и впоследствии было аннулировано разрешение на временное проживание. Гражданство РФ получить не успел в связи с осуждением. С распоряжением о нежелательности его пребывания в РФ был ознакомлен в местах лишения свободы, обжаловал его в суд, но его требования суд оставил без удовлетворения. С решениями УМВД о его (ФИО1) депортации и помещении в центр временного содержания иностранных граждан ознакомлен в день освобождения из мест лишения свободы. В Российской Федерации проживает родная сестра и отец, являющимися гражданами России. В Луганской Республике проживает мать, она является гражданкой Луганской народной республики.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, а также заключение прокурора Степанова А.А., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации. При этом содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Согласно п. 9 ст. 31 вышеуказанного Закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Судом установлено, что ФИО1, **.**.*** рождения, является гражданином Украины и находится на территории России незаконно, поскольку, находясь на территории Российской Федерации, он совершил особо тяжкие преступления против здоровья населения и общественной нравственности, за что был осужден Засвияжским районным судом г. Ульяновска по ч. 3 ст. 229.1, ч. 1 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ (с учетом определения Судебной коллегии по уголовным делам Ульяновского областного суда) к 4 годам лишения свободы, наказание отбывал в ФКУ «Исправительная колония №*» УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился по отбытию срока **.**.***. Законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ он не имеет, поскольку имеет непогашенную судимость за совершенные преступления.

Кроме того, решением Главного управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации от **.**.*** признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО1 нежелательным. С данным Решением он был ознакомлен в местах лишения свободы, и оно в настоящее время не отменено.

Также решениями УМВД России по Ульяновской области от **.**.*** постановлено депортировать ФИО1 за пределы Российской Федерации и поместить его в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с **.**.*** на 48 часов.

Данные положения, полностью соответствуют требованиям международного права, а в частности п. 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола № 4 х Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963), которыми определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, принимая во внимание, что правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-Ф3 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", из п.5 ч.1 ст. 7, п. 5 ч.1 ст. 9 которого следует, что наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства РФ, и делает невозможным законное пребывание (проживание) ФИО1 на территории РФ до погашения либо снятия судимости.

Также суд считает, что имеет место реальная угроза общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, исходящая от ФИО1, поскольку он осужден за особо тяжкие преступления против здоровья населения и общественной нравственности, имеет непогашенную судимость.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав ФИО1 вызванного депортацией.

Поскольку для исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о депортации ФИО1 необходимо время около 2-х месяцев для оформления проездных документов и препровождении его до пункта пограничного контроля, то исковые требования УМВД России по Ульяновской области подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить.

Поместить гражданина Украины ФИО1, **.**.*** рождения, подлежащего депортации, с **.**.*** по **.**.*** в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» (***), до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий В.И. Синяев