Решение № 2-1240/2024 2-1240/2024~М-767/2024 М-767/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-1240/2024

УИД 68RS0002-01-2024-001316-02

№ 2-1240/2024

Р Е Ш Е Н ИЯ

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Карпухиной Ю.А.,

при секретаре Алексеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее – ОСФР по Тамбовской области) о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование иска указав, что 20.09.2023 он обратился в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».


Решением ОСФР по Тамбовской области *** от 02.11.2023 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы:

с 01.08.2002 по 11.08.2003 в должности врача-интерна по специальности урология в ГУЗ «Тамбовская областная больница», так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты отделений хирургического профиля стационаров учреждений, врач-интерн по соответствующей специальности не предусмотрен, кроме того не подтверждается работа в отделении хирургического профиля;

с 04.09.2005 по 25.09.2005, с 20.05.2007 по 14.06.2007, с 23.04.2013 по 24.05.2013 – командировки, так как льготный порядок исчисления стажа применяется только к периодам работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, сведения индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждают работу отделениях хирургического профиля стационаров учреждений;

с 21.11.2007 по 08.11.2011, с 11.11.2011 по 24.04.2013, с 25.05.2013 по 09.09.2014, с 13.09.2014 по 01.02.2015 в должности врача уролога кабинета рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек 2-го урологического отделения, врача уролога кабинета рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек урологического отделения ГУЗ «Тамбовская областная клиническая больница», так как актом документальной проверки от 20.10.2023 № 56 не подтверждается работа в отделениях хирургического профиля. ФИО2 работал врачом урологом кабинета рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек в составе урологического отделения на полную ставку, как врач уролог 1 и 2 урологических отделений не тарифицирован. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждают работу в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений.

С решением ответчика ФИО2 не согласен, поскольку в период работы в должности врача-интерна он выполнял все обязанности врача-специалиста в полном объеме. Заработная плата врачам-интернам выплачивалась за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом отчислялись страховые взносы. Нахождение в служебных командировках являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями. В период работы в качестве врача-уролога кабинета рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек 2-го урологического отделения, врача уролога кабинета рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек урологического отделения ГУЗ «Тамбовская областная клиническая больница» в обязанности истца входило: оказание квалифицированной медицинской помощи по специальности урология, то есть он устанавливал диагноз, назначал и контролировал лечение, проводил необходимые диагностические и лечебные операции, в том числе эндохирургические, открытые урологические операции и литотрипсию.

Просит суд включить в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев указанные периоды работы.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца и представитель третьего лица ГБУЗ "ТОКБ им. В.Д. Бабенко" ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что Приказом Минздрава СССР от 16.08.1972г. №669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Заработная плата врачам-интернам в течении всего периода прохождения интернатуры выплачивалась за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования отчислялись страховые взносы. Порядок прохождения специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Положением об одногодичной специализации (интернатуре), утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР № 44 от 20.01.1982. Пунктом 16 Положения закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача, молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. Также по отношению к врачам-интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. То есть характер работы, выполняемый врачом-интерном и врачом-специалистом соответствующего профиля одинаков. Таким образом, врач-интерн в период интернатуры выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, а также приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему операций и так далее. В период прохождения интернатуры ФИО2 постоянно участвовал в операциях, что подтверждается записями в операционных журналах.

Прохождение курсов повышения квалификации и командировок является обязанностью медицинского работника и непосредственно связано с его профессиональной врачебной деятельностью.

Кроме того, пояснил, что с 01.01.2007г. кабинет рентген-ударноволнового дробления камней почек является составной частью 1-го урологического отделения и отдельным самостоятельным подразделением в штатной структуре Тамбовской областной больницы не выделен. Согласно Положению о 1-м урологическом отделении ГУЗ «ТОБ», утвержденного 01 марта 2007 года отделение является структурным подразделением Тамбовской областной больницы. Одной из задач отделения являлось проведение диагностических и лечебных мероприятий, оказание в полном объеме квалифицированной специализированной помощи урологическим больным.

В перечень функций отделения входили: прием плановых больных, оказание экстренной помощи больным, проведение диагностических мероприятий, применение консервативных и оперативных методов лечения, определение показаний для оперативного лечения, освоение и внедрение новых методов оперативного лечения, обеспечение круглосуточного дежурства в стационаре, экстренной и консультативной помощи по линии санитарной авиации, а также другие направления работы. Работая в должности уролога в кабинете ренген-ударноволнового дробления камней почек в обязанности истца входило: оказание квалифицированной медицинской помощи по специальности урология, используя современные методы диагностики, лечения и реабилитации, определение тактики ведения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами; разработка плана обследования больного, объема и рациональных методов обследования пациента с целью получения в минимально коротки полной и достоверной диагностической информации. На основании клинических наблюдений и обследования, сбора анамнеза, данных клинико-лабораторных инструментальных исследований истец устанавливал диагноз, назначал и контролировал необходимое лечение, определял методики и объем операций, проводил необходимые диагностические и лечебные хирургические операции, в том числе эндохирургические (уретеролитотрипсия, уретеролитоэкстракция, трансуретральная резекция аденомы предстательной железы, трансуретральная резекция опухолей мочевого пузыря механическая цистолитотрипсия, оптическая уретротомия), открытае урологические операции (эпицистостомия, уретеролитотомия, аденомэктомия, пиелолитотомия), литотрипсию, а также хирургические исследования (уретроскопия, уретероскопия, цистоскопия), реабилитационные и профилактические процедуры и мероприятия. Кроме того, истец ежедневно проводил осмотр больных, вносил изменения в план лечения в зависимости от состояния пациента и определял необходимость дополнительных методов обследования, решал вопросы назначения на эндоурологические, открытые урологические операции и литотрипсию, а также оперировал больных, консультировал и оперировал больных в других подразделениях стационара при смежной патологии по своей специальности, в связи с чем можно сделать однозначный вывод о том, что в спорный период ФИО2 выполнял все функции и обязанности врача-уролога урологического отделения.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Тамбовской области *** от 02.11.2023, дополнительно пояснила, что периоды работы с 01.08.2002 по 11.08.2003 в должности врача-интерна по специальности урология в ГУЗ «Тамбовская областная больница», с 21.11.2007 по 08.11.2011, с 11.11.2011 по 24.04.2013, с 25.05.2013 по 09.09.2014, с 13.09.2014 по 01.02.2015 в должности врача уролога кабинета рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек 2-го урологического отделения, врача уролога кабинета рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек урологического отделения ГУЗ «Тамбовская областная клиническая больница» включены в стаж истца в календарном исчислении. Периоды нахождения в командировках не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как в указанные периоды рабочие функции не выполняются.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, свидетеля ФИО5, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В судебном заседании установлено и подтверждается записями в трудовой книжке ***, выданной на имя ФИО2, что 01.08.2002 истец принят врачом-интерном в ТУЗ «Тамбовская областная больница» для прохождения интернатуры по урологии по 9 разряду (запись ***); 12.08.2003 переведен на должность врача-уролога экстренной урологической помощи 1 урологического отделения (запись ***) (том 1 л.д. 15-17).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В силу п.5 Правил, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как год и шесть месяцев, в который включены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе урологическое. В разделе "Наименование должностей" поименованы должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Ранее действующим Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" также был установлен вышеуказанный льготный порядок зачета в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в отношении врача-хирурга всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 г. N 28 утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в соответствии с которым, урологическое отделение относится к хирургическим подразделениям стационаров.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

В соответствии с Федеральным законом РФ N 125-ФЗ " О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов был предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения N 44 от 20.01.1982 года, которым утверждено положение об интернатуре.

Согласно Положению об интернатуре, утвержденному вышеназванным Приказом (п. п. 9, 16) заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых лечебных учреждений, в которых они проходят специализацию в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующих специальности и стажа. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Министерства труда Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел "Специалисты", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия; выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Представленными на обозрение суда подлинниками операционных журналов урологического отделения за 2002, 2003 годы подтверждено, что за период работы истца в должности врача-интерна с 01.08.2002 по 11.08.2003 с его участием выполнялись хирургические операции (том 1 л.д. 181-214 том 2 л.д. 1-198).

Проанализировав представленные операционные журналы урологического отделения за спорный период, суд приходит к выводу, что истец в течение всего спорного периода исполнял обязанности врача-уролога урологического отделения с таким же режимом рабочего времени, с постоянной периодичностью участвовал в проведении операций по неотложной помощи, самостоятельно выполнял операции, как в плановом, так и в неотложном порядке в качестве ассистирующего врача. Кроме того, в карточках-справках о заработной плате за 2002-2003г.г. подтверждается, что ФИО2 получал заработную плату ежемесячно и надбавку за вредность 15%, работая в должности врача-интерна (том 1 л.д. 100-103). Таким образом, в период прохождения интернатуры истец работал в качестве оперирующего врача в отделениях хирургического профиля - хирургическом, урологическом, следовательно, данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что в период прохождения ФИО2 интернатуры она работала в должности врача-уролога ГУЗ «Тамбовская областная больница» и временно исполняла обязанности заведующей отделения. Врачи-интерны обязаны уметь делать несложные операции и ассистировать врачу при проведении операций. К несложным операциям относятся: операции по поводу водянки яичка, обрезание по поводу фемоза, кисты придаток яичек, полип уретры, а также операция по удалению камней. ФИО2 в большей степени самостоятельно проводил операции чем ассистировал. Кроме того, он осуществлял дежурство, в том числе и в приемном покое, оказывал экстренную медицинскую помощь.

Кроме того, указанный период работы включен ответчиком в льготный стаж истца в календарном исчислении в добровольном порядке.

При таких обстоятельствах, указанный период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Рассматривая требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периодов работы с 21.11.2007 по 08.11.2011, с 11.11.2011 по 24.04.2013, с 25.05.2013 по 09.09.2014, с 13.09.2014 по 01.02.2015 в должности врача уролога кабинета рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек 2-го урологического отделения, врача уролога кабинета рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек урологического отделения ГУЗ «Тамбовская областная клиническая больница» суд исходит из следующего.

Приказом Министерства здравоохранения РСФСР от 27.11.1989 N 10 в целях внедрения в клиническую практику атравматического, высокоэффективного и экономичного метода рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек приказано организовать отделения рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек в лечено-профилактических учреждениях. В соответствии с п. 6 Положения об отделении рентген-ударноволнового дробления камней почек, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.11.1988 N 816, основными задачами отделений являются обеспечение населения прикрепленной территории экстренной и плановой квалифицированной лечебной помощью с применением литотриптерной техники на базе отделения. Врачи отделений дистанционного дробления камней почек проводят отбор больных и участвуют в операционном и послеоперационном ведении этих больных.

Приказом Министерства здравоохранения России от 23.06.1998г. № 201 утверждено Положение об отделении рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек. В Положении указано, что отделение рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек организуется в составе урологического отделения.

Как следует из письма Министерства труда и социального развития РФ от 13.10.1998 г. N 5722-КС, в Минтруде России рассмотрено письмо по вопросу льготного пенсионного обеспечения медицинского персонала отделений рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней учреждений здравоохранения, право на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку N 1 (раздел XIX) установлено врачам, среднему медицинскому персоналу учреждений здравоохранения, постоянно занятым в рентгенооперационных кабинетах. При этом законодательством не оговорены конкретные направления и методы медицинских манипуляций, проводимых в рентгенооперационных кабинетах с помощью рентгеновских аппаратов.

Учитывая изложенное, врачи (независимо от наименования должности), средний медицинский персонал отделений рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней, постоянно занятые в рентгенооперационных кабинетах, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 (раздел XIX).

Как усматривается из материалов дела, приказом Тамбовской областной больницы № 32 от 08 февраля 2000 года, на основании Приказа Министерства здравоохранения России от 23.06.1998 № 2 отделение литотрипсии было переименовано в отделение рентген-ударноволнового дистанционного дробление камней почек (том 1 л.д. 18).

Приказом ГУЗ «Тамбовская областная больница» № 346-п/ок от 15.12.2016 отделение рентген-ударноволнового дистанционного дробление камней почек, находящееся в составе 2-го урологического отделения переименовано в кабинет ренген-ударноволнового дробления камней почек и с 01.01.2007 включено в состав 1-го урологического отделения (том 1 л.д. 19).

Таким образом, кабинет ренген-ударноволнового дробления камней почек является составной частью 1-го урологического отделения и отдельным самостоятельным подразделением в штатной структуре Тамбовской областной больницы не выделен.

Согласно Положению о 1-м урологическом отделении ГУЗ «Тамбовская областная больница», утвержденного 01 марта 2007 года отделение является структурным подразделением Тамбовской областной больницы (п. 1 Общих положений) (том 1 л.д. 30-32).

Основными задачами отделения являлось проведение диагностических и лечебных мероприятий, оказание в полном объеме квалифицированной специализированной помощи урологическим больным (в том числе оперативных пособий и инвазивных вмешательств).

В перечень функций отделения входили: прием плановых больных, оказание экстренной помощи больным, проведение диагностических мероприятий, применение консервативных и оперативных методов лечения. Определение показаний для оперативного лечения больных и инвазивных методов диагностики и лечения. Освоение и внедрение новых методов оперативного лечения. Обеспечение круглосуточного дежурства в стационаре, экстренной и консультативной помощи по линии санитарной авиации, а также другие направления работы.

Аналогичные функции и задачи отражены в Положении об урологическом отделении ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница», утвержденном 14 сентября 2012 года.

Согласно штатных расписаний ГУЗ «Тамбовская областная клиническая больница» и тарификационным спискам за спорный период, кабинет ренген-ударноволнового дробления камней почек входит в состав урологического отделения и отдельным подразделением не является (том 1 л.д. 44-99).

Согласно должностной инструкции врача-уролога (круглосуточной помощи) урологического отделения ГУЗ «Тамбовская областная больница», утвержденной 01.09.2009, в обязанности врача-уролога входило в том числе: обеспечение надлежащего уровня оказания круглосуточной квалифицированной специализированной помощи больным урологического профиля; проведение осмотра больных и принятие решения о необходимости госпитализации, проведения комплекса диагностических обследований и выбор лечения; проведение обходов в урологическом отделении и при необходим отделениях хирургического профиля; проведение диагностических и экстренных урологических вмешательств, оказание экстренной круглосуточной урологической помощи, назначение наркотических средств и психотропных веществ (том 1 л.д. 33-35).

Аналогичные обязанности предусмотрены должностной инструкцией врача уролога 1 урологического отделения ГУЗ «Тамбовская областная больница», утвержденной 01.06.2006 (том 1 л.д. 36-38).

Согласно решения ОСФР по Тамбовской области от 02.11.2023 указанные периоды работы в должности врача уролога кабинета рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек 2-го урологического отделения, врача уролога кабинета рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек урологического отделения ГУЗ «Тамбовская областная клиническая больница» включены ответчиком в льготный стаж ФИО2 в календарном исчислении в добровольном порядке

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО2 с 21.11.2007 по 08.11.2011, с 11.11.2011 по 24.04.2013, с 25.05.2013 по 09.09.2014, с 13.09.2014 по 01.02.2015 в должности врача уролога кабинета рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек 2-го урологического отделения, врача уролога кабинета рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек урологического отделения ГУЗ «Тамбовская областная клиническая больница» подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании также установлено, что ФИО2 в период работы в должности врача-уролога экстренной урологической помощи 1 урологического отделения ГУЗ Тамбовская областная больница, в должности врача-уролога 2 урологического отделения ГУЗ Тамбовская областная больница, в должности врача-уролога кабинета рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек 2-го урологического отделения, врача-уролога кабинета рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек урологического отделения ГУЗ «Тамбовская областная клиническая больница» направлялся в командировки для прохождения курсов повышения квалификации в периоды с 04.09.2005 по 25.09.2005, с 20.05.2007 по 14.06.2007, с 23.04.2013 по 24.05.2013, что подтверждается соответствующими приказами (том 1 л.д. 20, 21, 22).

Согласно справке *** от 01.03.2024, выданной ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко», в период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификаций и командировках производились отчисления страховых взносов, исходя из начисленной ему средней заработной платы на полную ставку врача уролога в отделении урологии. (л.д. 24).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.ч.1, 4 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.69, ст.72 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж истца для назначения страховой пенсии по старости.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанные периоды, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

Таким образом, периоды нахождения ФИО2 в командировках с 04.09.2005 по 25.09.2005, с 20.05.2007 по 14.06.2007, с 23.04.2013 по 24.05.2013 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН<***>) включить ФИО2, *** в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы:

- с 01.08.2002 по 11.08.2003 в должности врача-интерна по специальности урология в ГУЗ «Тамбовская областная больница»;

- с 04.09.2005 по 25.09.2005, с 20.05.2007 по 14.06.2007, с 23.04.2013 по 24.05.2013 – командировки;

- с 21.11.2007 по 08.11.2011, с 11.11.2011 по 24.04.2013, с 25.05.2013 по 09.09.2014, с 13.09.2014 по 01.02.2015 в должности врача уролога кабинета рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек 2-го урологического отделения, врача уролога кабинета рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек урологического отделения ГУЗ «Тамбовская областная клиническая больница».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья Ю.А. Карпухина

Решение в окончательной форме составлено 28 мая 2024 года.

Судья Ю.А. Карпухина