Постановление № 5-140/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 5-140/2019

Копия

56RS0009-01-2019-002887-85

дело № 5-140/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 10 сентября 2019 года

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе: председательствующего судьи Судаковой И.И.,

при секретаре Яньшиной Е.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 хранил товары, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Административное правонарушение совершено при следующихобстоятельствах.

<Дата обезличена> в рамках выездной таможенной проверки <Номер обезличен> проведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра помещений и территорий <Номер обезличен> торговой точки ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...>, магазин «<данные изъяты>. В ходе проведенного таможенного осмотра помещения и территории торговой точки ИП ФИО1 <данные изъяты> установлено, что в торговом помещении на деревянных стеллажах расположены и представлены к продаже в широком ассортименте табак курительный для кальяна, табак сосательный (снюс) иностранного производства.

В ходе проведенного таможенного осмотра помещения и территории торговой точки ИП ФИО1 установлено, что на указанной торговой точке осуществляется хранение и реализация табака курительного для кальянов следующих торговых марок: «<данные изъяты> в широком ассортименте с различными вкусовыми наполнителями, не маркированного акцизными марками, также на данных товарах отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза (ЕАС). В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий торговой точки ИП ФИО1 выявлено 28 пачек табака курительного для кальяна и 22 пластиковые банки снюса - табака сосательного иностранного производства, не маркированного акцизными марками. Документы, содержащие сведения о помещении товара под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления на территории Евразийского экономического союза, либо под другую таможенную процедуру проверяемым лицом не представлены.

<Дата обезличена> при проведении выездной таможенной проверки, установив, что в реализации находятся табачные изделия без маркировки специальными марками (акцизными марками), обязательных для нанесения на товар в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАЭС), обязательной в соответствии сп. 10 Технического регламента Таможенного союза (ТК <Номер обезличен>), утвержденным Решением Комиссии Евразийского экономического союза от 12 ноября 2014 г. № 107, что является одним из признаков незаконности ввоза и введения в торговый оборот данных иностранных товаров, <Дата обезличена> в рамках проведения выездной таможенной проверки руководителем проверки принято решение об изъятии товара.

На основании пункта 7 статьи 233 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и подпункта 6 пункта 2 статьи 335 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) принято решение об изъятии товара: табак курительный для кальяна торговой марки <данные изъяты>, о чем составлен акт изъятия товаров от <Дата обезличена>.

Товары, изъятые таможенным органом в рамках проведения выездной таможенной проверки, были помещены на склад временного хранения Оренбургского таможенного поста Оренбургской таможни (складская квитанция <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

<Дата обезличена> старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Оренбургской таможни <ФИО>3 по окончании административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ.

<Дата обезличена> дело об административном правонарушении направлено в суд Дзержинского района г.Оренбурга для рассмотрения по месту нахождения органа (Оренбургской таможни), проводившего административное расследование.

Представитель Оренбургской таможни, ФИО1 в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел материалы дела об административном правонарушении в их отсутствие, так как они извещались надлежащим образом о времени, месте и предмете судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не просили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза, и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу является перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установленыв отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с приказом ГТК РФ от 28.12.2000 № 1230 «О маркировке отдельных подакцизных товаров акцизными марками» (в редакции Приказов ГТК от 15.03.2002 № 245, от 23.07.2002 № 777, от 18.11.2002 № 1206, с изменениями, внесенными Приказом Минэкономразвития РФ от 22.02.2006 № 22), табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в целях выпуска для свободного обращения и контроля за их оборотом, подлежат маркировке акцизными марками.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным постановлением.

Согласно статьи 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Женева, 21 мая 2003 г.) (Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции с 01.09.2008) Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Кроме того, в соответствии со ст. 44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 года № 107 (вступил в силу с 15 мая 2016 г.) (далее – ТР ТС 035/2014) табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст. 45 вышеуказанного Технического регламента). В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2016 года № 711, изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (EurasianConformity) (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1).

Таким образом, отсутствие на табачных изделиях – табак курительный для кальяна торговой марки <данные изъяты>, расположенных и представленных к продаже на торговой точке ИП ФИО1 (магазин <данные изъяты>»), расположенного по адресу: <...>, акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Евразийского экономического союза.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении от <Дата обезличена>, согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст.16.21 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования <данные изъяты>

-протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена> с приложением, согласно которому был изъят товар: табак курительный для кальяна торговой марки «<данные изъяты><Номер обезличен>);

-актом таможенного осмотра помещений и территорий от <Дата обезличена><Номер обезличен>, согласно которому в торговом помещении торговой точки ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...>, магазин «<данные изъяты>» представлены табак курительный для кальянов следующих торговых марок: <данные изъяты>) <Номер обезличен>);

-решением от <Дата обезличена> о проведении выездной таможенной проверки, с которым ФИО1 ознакомлен;

-актом изъятия товаров от <Дата обезличена>, из которого следует, что был изъят товар: табак курительный для кальяна торговой марки «<данные изъяты><Номер обезличен>

-объяснениями ФИО1 от <Дата обезличена>, согласно которым реализуемый в его магазине табак курительный для кальяна иностранного производства был приобретен им в <Дата обезличена> посредством сети Интернет в контакте. Доставка товара осуществлена курьером, которому он и произвел оплату наличными. Договор купли-продажи при приобретении товара не заключался, счета-фактуры и товарные накладные не оформлялись (<Номер обезличен>

-заключением таможенных экспертов от <Дата обезличена><Номер обезличен>, согласно которому представленные на экспертизу образцы товара являются курительными табачными изделиями – табаками для кальяна торговых марок «<данные изъяты>по состоянию на <Дата обезличена> на территории Российской Федерации составляет 3 164,34 рублей (<Номер обезличен>

-показаниями свидетеля <ФИО>4, главного государственного таможенного инспектора отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Оренбургской таможни <Номер обезличен>

Исследованные судом доказательства в их совокупности являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, являются объективными, полученными в установленном законом порядке, суд оценивает их как достоверные и достаточные для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу о достоверности всей совокупности доказательств по делу и принимает их за основу установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что ФИО2 являющейся индивидуальным предпринимателем, осуществляя хранение товара: табак курительный для кальяна торговой марки «<данные изъяты>, <Дата обезличена> в <...>, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП России, а именно: хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения. При этом ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, согласно гражданского законодательства Российской Федерации (ст. 2 Гражданского Кодекса РФ), осуществляя покупку товаров с целью их дальнейшей реализации, несет определенный предпринимательский риск и работает на устойчивое получение прибыли, поэтому он должен знать все обстоятельства, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации и обеспечить исполнение требований законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Следовательно, приобретая посредством сети Интернет табак курительный для кальянов, табак сосательный (снюс), храня его, а также предлагая к продаже, ИП ФИО1, имел возможность осмотреть товар и установить отсутствие на нем акцизных марок, наличие которых указывает на легальность оборота на территории Российской Федерации табачных изделий иностранного происхождения.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Действия по пользованию и хранению табака в данном случае являются длящимися. Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП России при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо выявило факт его совершения.

ФИО1 имел правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.21 КоАП России предусмотрена административная ответственность.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Он мог при должной осмотрительности, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 16.21 КоАП РФ – незаконное, в нарушение установленных запретов и ограничений, хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза, и в отношении которых не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность в отношении ИП ФИО1 не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в отношении ИП ФИО1 не установлено.

Санкция ст. 16.21 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: табака курительного для кальяна торговой марки «<данные изъяты>.

Изъятые табак курительный для кальяна торговой марки «<данные изъяты>, находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об административных правонарушениях Оренбургской таможни (акт изъятия товаров от <Дата обезличена>; акт приема-передачи от <Дата обезличена>) - уничтожить.

В соответствии со ст. 32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Оренбургскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Оренбургский областной суд черезДзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья (подпись) И.И. Судакова

Копия верна:судья