Решение № 2А-570/2025 2А-570/2025~М-538/2025 М-538/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2А-570/2025

Дело № 2а-570/2025

УИД 60RS0017-01-2025-000973-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 года г.Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Тюриной Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Николаевой Т.Г.

с участием административного истца - прокурора Домахиной А.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Печорского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Печорского муниципального округа Псковской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Печорского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Печорского муниципального округа Псковской области (далее - Администрация) о признании незаконным бездействия по определению управляющей организации и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указывалось, что по результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства в жилищной сфере в деятельности Администрации округа выявлен ряд нарушений.

Установлено, что способ управления многоквартирными домами по адресу: *** по .... в д.Изборск Печорского района Псковской области, ***, ***Б по .... в г.Печоры, *** по .... в г.Печоры, собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран.

В этой связи, в соответствии с п. 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 « 131-ФЗ, ст.ст.14, 161 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 предусмотрено проведение Администрацией, как органом местного самоуправления, конкурса по отбору управляющей организации в целях заключения договора управления многоквартирными домами, на условиях, обеспечивающих потребности проживающих в данных домах нанимателей и собственников.

Вместе с тем, Администрацией конкурс по отбору управляющей организацией для управления многоквартирными домами по адресу: *** по .... в д.Изборск Печорского района Псковской области, ***, ***Б по .... в г.Печоры, *** по .... в г.Печоры не проведен, способ управления данными многоквартирными домами не определен, обслуживание дома фактически не осуществляется.

**.**.****г. в адрес Главы Администрации Печорского муниципального округа внесено представление об устранении допущенного нарушения, однако мер к устранению нарушений до настоящего времени не принято.

На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации по определению управляющей организации для управления вышеназванными многоквартирными домами, и обязать административного ответчика в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Домахина А.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 допущенные нарушения не оспаривал, пояснил, что постановлением Администрации Печорского муниципального округа от **.**.****г. *** принято решение о проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право па жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, к которым отнесены непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно части 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном данным Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с указанным Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 1616).

Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Как установлено пунктом 5 Правил № 1616, в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее Правила № 75) одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Правила № 75 устанавливают порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В силу подпункта 2 пункта 3 Правил № 75 конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность органа местного самоуправления по определению управляющей организации для управления многоквартирным домом, собственники помещений которого не выбрали способ управления многоквартирным домом.

По результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства в жилищной сфере в деятельности Администрации .... установлено, что способ управления многоквартирными домами по адресу: *** по .... в д.Изборск Печорского района Псковской области, ***, ***Б по .... в г.Печоры, *** по .... в г.Печоры, собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран, управление указанными домами не осуществляется.

Однако, в нарушение вышеприведенных требований жилищного законодательства, административным ответчиком конкурс по отбору управляющей организации в целях заключения договора управления многоквартирными домами, на условиях, обеспечивающих потребности проживающих в данных домах нанимателей и собственников, не проводится, управляющая организация для управления многоквартирными домами, оставшимися без управления, не определена, обслуживание домов фактически не осуществляется.

**.**.****г. в адрес Главы Администрации Печорского муниципального округа внесено представление об устранении допущенного нарушения, однако мер к устранению нарушений до настоящего времени не принято.

Таким образом, бездействие административного ответчиканашло свое подтверждение в судебном заседании, является незаконным, нарушает жилищные права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок обращения в суд с настоящим иском прокурором не пропущен (ч.1.1 ст.219 КАС РФ).

Испрашиваемого срока для устранения допущенных нарушений достаточно, обстоятельств, требующих увеличения срока, не имеется, административный ответчик об увеличении срока не просил.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы по государственной пошлине взысканию с административного ответчика не подлежат (п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Печорского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Печорского муниципального округа Псковской области по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, оставшимися без управления в Печорском муниципальном округе по следующим адресам: .....Изборск Печорский район, .....Печоры, ....Б г.Печоры, .....Печоры.

Обязать Администрацию Печорского муниципального округа Псковской области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, по адресам: .....Изборск Печорский район, .....Печоры, ....Б г.Печоры, .....Печоры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Тюрина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено **.**.****г..

Решение в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.