Решение № 12-146/2026 21-228/2026 7-228/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 12-146/2026

Судья Мухамбеталиева Л.К. №12-146/2026

№7-228/2026


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 17 апреля 2026 года

Судья Астраханского областного суда Бекмуханова П.Е.,

при помощнике судьи Бикбауовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Блиновой А.Е. на решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600000 рублей.

Решением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление административного органа в отношении ФИО1 изменено в части размера административного штрафа. Административный штраф снижен до 300000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе на решение судьи районного суда и постановление административного органа защитник ФИО1 ставит вопрос об отмене указанных актов в связи с их незаконностью и необоснованностью.

В судебное заседание ФИО1, государственный инспектор Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав защитника ФИО1 – Блинову А.Е., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положения пункта 18 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №) определяют крупногабаритное транспортное средство как транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно Приложению № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, допустимые габариты транспортного средства в части его длины составляют 20 метров.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение № на проезд в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ крупногабаритного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № и полуприцепа с допустимыми параметрами длины - 22 метра, а также разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на проезд крупногабаритного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № и полуприцепа с допустимыми параметрами длины - 22 метра.

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду того, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> крупногабаритное транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в составе 4-осного автопоезда, принадлежащее на праве собственности ФИО1, осуществляло движение с показателями по габаритам длины автопоезда 21,18 м. при разрешенной - 20 м. без специального разрешения, тем самым нарушив п. 23.5 ПДД РФ, часть 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Не согласившись с постановлением административного органа, ФИО1 обжаловала его в суд, заявляя об отсутствии состава административного правонарушения.

Постановление административного органа изменено районным судом только в части размера назначенного административного штрафа. Административный штраф снижен до 300000 рублей с учетом частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются ошибочными, не основанными на нормах права и фактических доказательствах.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке (ч.2 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента (пункт 4).

Орган, осуществляющий выдачу специального разрешения на движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, определяет маршрут его движения. Маршрут движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, указанными заявителем в заявлении на выдачу специального разрешения (далее в настоящей статье также - маршрут движения), должен быть установлен системой выдачи специального разрешения в автоматическом режиме в срок, не превышающий одного календарного дня с момента регистрации этого заявления.

При этом приоритетными критериями при установлении маршрута движения являются наименьшая протяженность между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, указанными заявителем в заявлении на выдачу специального разрешения, отсутствие необходимости в разработке проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и (или) принятии мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, а также наименьший размер вреда, который будет причинен тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам. Заявителю может быть предложено несколько вариантов маршрута движения на выбор (часть 1 и часть 11 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ ).

Порядок выдачи разрешения на движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства регламентирован Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2060.

Согласно Правилам специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней (пункт 4). В заявлении указывается маршрут движения (пункт отправления и пункт назначения без указания промежуточных пунктов) (подпункт 11 пункт 8). Маршрут движения устанавливается системой выдачи специального разрешения в автоматическом режиме в срок, не превышающий одного календарного дня с момента регистрации этого заявления в системе выдачи специального разрешения, на основании сведений, внесенных владельцами автомобильных дорог в систему выдачи специального разрешения. Заявителю может быть предложено несколько маршрутов на выбор. Установленный системой выдачи специального разрешения маршрут движения согласовывается (подтверждается) заявителем (пункт18).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, водителю тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства запрещается: отклоняться от установленного в специальном разрешении маршрута.

Согласно маршруту движения транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № и полуприцепа, указанному в разрешениях Р050-00147-00/02749784 и Р050-00147-00/03394951, в Астраханской области оно движется по автодороге дороге Р-22.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в частности, показаниями специальных технических средств (часть 2 статьи 26.2 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении в числе прочего должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4); статья настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу (пункт 5); мотивированное решение по делу (пункт 6).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что, выполняя требования статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, должностное лицо, уполномоченный орган должны указать в постановлении по делу об административном правонарушении конкретное правило, нарушенное лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом такое правило в силу специфики регулируемой деятельности может не только быть прямо закреплено в актах, которые отвечают традиционным критериям нормативных правовых актов, но и следовать из сложившегося правового режима осуществления деятельности, который известен (должен быть известен) лицам, профессионально занимающимся соответствующей деятельностью.

В соответствии с взаимосвязанными положениями статей 26.2 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

При разрешении дела об административном правонарушении должностное лицо, административный орган или суд не вправе выйти за пределы, сформулированного в протоколе по делу об административном правонарушении (постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении) обвинения.

По настоящему делу основанием для вынесения постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явились данные специального технического средства ИБС ВИМ (ИБС.00005.20072017), работающего в автоматическом режиме, представленные после проезда автомобиля ФИО1 через автоматический пункт весового и габаритного контроля транспортных средств по адресу: 3 км автодороги <адрес>, зафиксировавшее превышение допустимых габаритов транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № и полуприцепа по длине на 1,18 метров, при разрешенной 20 м. в отсутствии специального разрешения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо, на величину более 50 процентов, указанных в специальном разрешении.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для определения в действиях лица указанного состава административного правонарушения является установление превышения допустимых габаритов транспортного средства на величину более 50 сантиметров и отсутствие на такое превышение специально выданного разрешения.

У ФИО1 имеются разрешения на проезд, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, крупногабаритного транспортного средства SITRAK С7Н МАХ государственный регистрационный знак <***> и полуприцепа с допустимыми параметрами длины - 22 метра. Указан маршрут транспортного средства – для Астраханской области автодорога Р-22.

При указанных обстоятельствах движение принадлежащего ФИО1 крупногабаритного транспортного средства SITRAK С7Н МАХ, государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом ДД.ММ.ГГГГ с габаритами по длине 21,18 м. по адресу: 3 км а/д Приволжье-Николаевка-Янго-Аскер, Астраханская область свидетельствует о нарушении водителем указанного автотранспортного средства подпункта 1 пункта 7 Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, которым водителю тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства запрещается: отклоняться от установленного в специальном разрешении маршрута, между тем, такое нарушение ФИО1 не вменяется. Указанное событие не образует состава административного правонарушения, предусмотренного части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного части 6 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

Судья Астраханского

областного суда П.Е. Бекмуханова