Решение № 2А-507/2020 2А-507/2020~М-585/2020 М-585/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-507/2020

Дело №2а-507/2020

УИД:№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гусиноозерск 09 ноября 2020 года

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Фёдоровой Д.М.,

при секретаре Дамдиновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Республике Бурятия обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 задолженность: по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 5 руб., пени в размере 1,65 руб., по земельному налогу за 2015–2016 годы в размере 2 231 руб., пени в размере 625,61 руб., по транспортному налогу за 2015–2016 годы в размере 1 843 руб., пени в размере 503,40 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 являлась собственником объектов недвижимости: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Кроме того, за ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано транспортное средство марки «БИД F3», государственный регистрационный знак <***>. В установленный срок налог на имущество физических лиц за 2015 год, земельный налог за 2015–2016 годы, транспортный налог за 2015–2016 годы не уплачены. ФИО1 направлялись налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с неоплатой в установленный срок налога на имущество, земельного налога, транспортного налога в порядке ст. 69 НК РФ ФИО1 направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением уплатить недоимку и пени по указанным налогам в общей сумме 4 164,09 руб. Ввиду неисполнения должником требований задолженность по налогам, пени была взыскана на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, который отменен определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 8 по РБ, административный ответчик ФИО1, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Начальник Межрайонной ИФНС России № 8 по РБ ФИО2 в административном исковом заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Суд в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Подпункт 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статье 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст.48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

В соответствии с п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

П.3 ст.48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений п.п.1-3 ст.48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафа.

Данная позиция согласуется с разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41, Пленума ВАС Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежали: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - земельный участок с кадастровым номером 03:22:011131:9, расположенный по адресу: <адрес>; а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время принадлежит земельный участок с кадастровым номером 03:22:010650:107, расположенный по адресу: <адрес>, 6 кв-л, 5.

Также за ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано транспортное средство – легковой автомобиль «БИД F 3», государственный регистрационный знак <***>.

Налоговым органом ФИО1 направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплаты налогов за 2015 год: земельного налога в сумме 1 235 руб., транспортного налога в сумме 902 руб., налога на имущество физических лиц в сумме 5 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок налоги налогоплательщиком не оплачены, в связи с чем налоговым органом ФИО1 направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога в сумме 1 235 руб., пени - 27,99 руб., транспортного налога в сумме 902 руб., пени – 20,45 руб., налога на имущество физических лиц в сумме 5 руб., пени – 0,11 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, налоговым органом ФИО1 направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты налогов за 2016 год: земельного налога в сумме 996 руб., транспортного налога в сумме 941 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой в установленный срок налогов ФИО1 налоговым органом направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить задолженность по транспортному налогу в сумме 941 руб., пени – 17,75 руб., земельному налогу в сумме 996 руб., пени в сумме 18,79 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи № с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС №8 по Республике Бурятия взыскана недоимка: по налогу на имущество физических лиц в размере 5 руб., пени в размере 0,11 руб., по земельному налогу с физических лиц в размере 2231 руб., пени в размере 46,78 руб., по транспортному налогу в размере 1843 руб., пени в размере 38,20 руб., всего взыскано 4164, 09 руб.

Судебный приказ отменен мировым судьей по заявлению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим административным исковым заявлением в суд Межрайонная ИФНС России № 8 по РБ обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском после отмены судебного приказа, предусмотренного п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ.

Вместе с тем, Межрайонной ИФНС России № 8 РБ пропущен шестимесячный срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, пени, о взыскании которых ставится вопрос в настоящем административном иске.

Поскольку в добровольном порядке вышеуказанные требования ФИО1 не исполнены, учитывая, что общая сумма налогов, пеней превысила 3000 руб. с момента выставления второго требования, заявление о вынесении судебного приказа, исходя из требований, установленных абзацем 2 п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ, могло быть подано налоговым органом не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с заявлением о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС России № 8 по РБ обратилась к мировому судье со значительным пропуском указанного срока (более, чем 1 год), о чем свидетельствуют дата поданного мировому судье заявления о вынесении судебного приказа - ДД.ММ.ГГГГ, список внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, приложенный к заявлению о вынесении судебного приказа в подтверждение факта направления должнику заявления о вынесении судебного приказа, содержащим штемпель почтового отделения от ДД.ММ.ГГГГ, а также штемпель почтового отделения на конверте – ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд при подаче заявления о вынесении судебного приказа административным истцом не приведено, соответствующих доказательств не представлено.

Суд учитывает, что соблюдение установленного законом порядка взыскания задолженности, своевременность подачи заявления мировому судье зависела от волеизъявления налогового органа и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. При этом, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства РФ, является исполнение налоговым органом обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, пени и штрафов, а также соблюдения сроков обращения в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропуск Межрайонной ИФНС России № 8 по РБ предусмотренного п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ срока подачи заявления о выдаче судебного приказа к мировому судье является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Учитывая приведенные выше правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 8 по РБ к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Бурятия к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 09 ноября 2020 г.

Судья Д.М. Фёдорова