Постановление № 5-291/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 5-291/2017

№ 5-291/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 ноября 2017 года г. Камызяк Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Кушалаков М.А.

при секретаре Ситалиевой Л.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Муниципального унитарного предприятия «Камызякский водопровод» МО «Камызякский район»,

установил:

В ходе проверки, проведенной ТО Управления Роспотребнадзора в Камызякском и Приволжском районах Астраханской области 28 августа 2017 года по 27 сентября 2017 года установлено что руководством МУП «Камызякский водопровод» администрации МО «Камызякский район» с 1 апреля 2017 года осуществляется подача холодной не питьевой (речной) воды для населения с.Семибугры Камызякского района Астраханской области, что является нарушением пунктов 3.1, 3.2 3.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.23146-13, санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01, а также федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г.

Ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по АО в Камызякском и Приволжском районах в отношении директора Муниципального унитарного предприятия «Камызякский водопровод» МО «Камызякский район» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ТО Управления Роспотребнадзора по АО в Камызякском и Приволжском районах не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Директор МУП «Камызякский водопровод» МО «Камызякский район» ФИО1 в судебном заседании просил прекратить производство по делу в связи с отсутствие в его действия состава административного правонарушения.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По смыслу закона, вина является обязательным признаком административного правонарушения, обязательным условием привлечения физического, юридического лица к административной ответственности.

В силу ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 3.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а также федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, население должно обеспечиваться в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека, юридического лица и индивидуальные предприниматели, владельцы и лица осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечивать соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам: население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Из протокола №83 от 28 сентября 2017 года составленного ТО Управления Роспотребнадзора по АО в Камызякском и Приволжском районах следует что МУП «Камызякский водопровод» с 1 апреля 2017 года осуществляется подача холодной не питьевой (речной) воды для населения с.Семибугры Камызякского района Астраханской области.

Как следует из постановления АМО «Камызякский район» №77 от 31.01.2017, а также акта приема-передачи муниципального имущества от 01 апреля 2017, за МУП «Камызякский водопровод» МО «Камызякский район» с 01 апреля 2017 года на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество – объект водоснабжения с.Семибугры, протяженностью 21 км.

Согласно акта инвентаризации имущества от 18 апреля 2017, к объекту водоснабжения с.Семибугры, протяженностью 21 км., переданный в хозяйственное ведение МУП «Камызякский водопровод» МО «Камызякский район» относятся насосная станция №1 по адресу ул.Октябрьская 69 и насосная станция №2 по адресу Октябрьская 3 в с.Семибугры.

Постановлением Службы по тарифам Астраханской области №8 от 13 марта 2017 года утвержден тариф на техническую воду по централизованным системам холодного водоснабжения, расположенного на территории МО «Семибугоринский сельсовет». В тариф не включены затраты связанные с отбором проб воды, проведением лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям.

Из представленных в материалах дела договоров холодного водоснабжения, следует, что предметом договоров является поставка через присоединенную сеть холодной (технической) воды, потребители при заключении договоров информированы предприятием о несоответствии качественных показателей воды отвечающих требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая».

В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Однако требования, изложенные в п. 2. ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ органами местного самоуправления не исполнены, условия для организации не обеспечены, водопроводные сети переданы без систем очистки воды.

Доказательств того, что предусмотренная п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обязанность органа местного самоуправления по организации в границах поселения питьевого водоснабжения населения на каких-либо договорных условиях передана МУП «Камызякский водопровод» МО «Камызякский район» материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО "Коммунальщик" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ, и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для привлечения данного лица к административной ответственности по указанным основаниям.

Отсутствие состава административного правонарушения согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Муниципального унитарного предприятия «Камызякский водопровод» МО «Камызякский район» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд в течение 10 суток, со дня вручения копии постановления.

Судья М.А. Кушалаков

На 09.11.2017 постановление не вступило в законную силу.

Подлинник документа подшит в деле № 5-291/2017, дело находится в производстве Камызякского районного суда Астраханской области.