Решение № 2-366/2021 2-366/2021~М-365/2021 М-365/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-366/2021

72RS0№-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 5 июля 2021 г.

Ишимский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Иванова В.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению администрации Равнецкого сельского поселения <адрес> к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Равнецкого сельского поселения обратилась в Ишимский районный суд <адрес> с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли признанные невостребованными, согласно которого просит прекратить право собственности на 16 невостребованных земельных долей признанных в установленном порядке невостребованными, размером по 13 га. каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и признать право собственности муниципального образования Равнецкого сельское поселение <адрес> на невостребованные земельные доли.

Требования искового заявления мотивированы тем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации агропромышленного комплекса» произведена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

На основании данных постановлений гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю, о чем свидетельствуют списки собственников земельных долей.

На протяжении многих лет некоторые из собственников земельных долей не распоряжались ими и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.

Органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка бывшего ТОО «Русь», находящегося в общедолевой собственности граждан является администрация Равнецкого сельского поселения.

В соответствии с п.2 ст.7.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования" опубликование списка невостребованных земельных долей в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" осуществляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, в районной (городской) газете, издаваемой на территории соответствующего муниципального образования, в границах которого находится земельный участок, и путем размещения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при его наличии). Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных ка территории данного муниципального образования. В целях признания права собственности Равнецкого сельского поселения на невостребованные земельные доли было опубликовано информационное сообщение в официальном вестнике органов местного самоуправления Ишимского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Список невостребованных земельных долей также был размещен на официальном сайте администрации Ишимского муниципального района <адрес> в сети «Интернет» и на информационном щите на территории Равнецкого поселения по адресу: <адрес>.

В течение установленного Законом срока со дня публикации информационного сообщения в газете «Ишимская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № с заявлением об исключении из списка невостребованных сельскохозяйственных долей не обратился ни один из участников долевой собственности, подтверждающие регистрацию прав на земельные доли.

В соответствии с п.б ст.12.1 Закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, что является основанием для исключения указанных лиц и (или)земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В результате проведенной инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения выявлено 16 невостребованных земельных долей.

Собственники 16 земельных долей признанных невостребованными умерли, не распорядились своей земельной долей.

В соответствии с п.8 ст. 12.1. Закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными. Таким образом, законом прямо установлен судебный порядок признания права собственности на невостребованные земельные доли.

Признание права собственности на невостребованные земельные доли позволит сформировать земельные участки общей площадью 208 га и вернуть их в хозяйственный оборот.

Представитель истца администрации Равнецкого сельского поселения при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Каких-либо возражений относительно заявленных требований, в том числе заявлений, ходатайств от ответчика в адрес суда не поступало.

Представители третьих лиц межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, Ишимского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, администрации Ишимского муниципального района в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 4 и 5 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненно-наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № № за товариществом с ограниченной ответственностью «Русь» был закреплен массив земель 14896,0 га. в границах указанных в государственном акте для сельскохозяйственного производства.

Как следует из материалов дела, граждане наделены земельными долями полученными в результате приватизации сельскохозяйственных земель, проводившихся на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов". Лица, указанные в исковом заявлении, являются участниками общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и правообладателями земельной доли площадью 13 га. в том числе пашня - площадью 7,5 га., сенокос площадью 2,0 га., пастбище - площадью 3,5 га.

В соответствии с п. 16 "Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Согласно ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Исходя из положений ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Из материалов дела видно и не оспаривается ответчиками, что ДД.ММ.ГГГГ в газете " Ишимская правда" N100 был опубликован список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В состав данного списка вошли и земельная доля лиц, указанных в исковом заявлении, возражений в орган местного самоуправления поселения от ответчиков не поступило.

В силу вышеприведенных положений закона по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей администрацией Равнецкого сельского поселения было принято постановление об утверждении списка самостоятельно, в который вошли и земельные доли ответчиков.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что порядок признания земельной доли невостребованной, определенный положениями статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ истцом был соблюден.

Как следует из материалов дела и подтверждается представленными доказательствами, на основании распоряжений администрации участникам долевой собственности выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок), о чем свидетельствуют списки собственников земельных долей, в том числе лиц указанных в исковом заявлении.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Исходя из норм гражданского процессуального законодательства (ст. 12, 35, 38) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

В ходе досудебной подготовки были определены обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, и в связи с распределенным бременем доказывания сторонам было предложено представить в суд письменные доказательства, подтверждающие те обстоятельства, на которых они основывает свои требования или возражения.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации Равнецкого сельского поселения в отношении принадлежавших ФИО1, ФИО2 и ФИО3, земельных долях размером по 19 га., поскольку истцом указанные земельные доли обоснованно признаны невостребованными с соблюдением положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который предусматривает право органа местного самоуправления по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности обратиться в суд с такими требованиями.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 2 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом ( п. 5.35Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Исходя из анализа изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что согласно действующему законодательству все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям в отношении земельных долей принадлежащих ФИО1, ФИО2, ФИО3

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не заявило своих прав на указанные земельные доли. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не получены, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.

Согласно сведениям нотариусов наследниками после смерти ФИО5 является ФИО6, после смерти ФИО7 является ФИО8, после смерти ФИО9 являются ФИО10, ФИО11, после смерти ФИО12 является ФИО13, после смерти ФИО14 являются ФИО15, ФИО16, после смерти ФИО17 является ФИО18, после смерти ФИО19 является ФИО20, после смерти ФИО21 является ФИО22, после смерти ФИО23 является ФИО24, после смерти ФИО25 является ФИО26, после смерти ФИО27 является ФИО28, после смерти ФИО29 является ФИО30, после смерти ФИО31 является ФИО32

В силу ч.2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, независимо от времени оформления правоустанавливающих документов.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства.

Факт того, что спорные земельные доли умерших ФИО5 ФИО7 ФИО9 ФИО12 ФИО14 ФИО17 ФИО19 ФИО21, ФИО23, ФИО25 ФИО27, ФИО29 ФИО31 перешли к их наследникам принявшим наследство участниками процесса не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные земельные доли, принадлежащие до смерти указанным лицам при наличии наследников принявших наследство после их смерти, не могли быть признаны невостребованными, в связи с чем требования истца о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли указанных выше умерших лиц и признании права муниципальной собственности на земельные доли не подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, абз. 7 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Иск администрации Равнецкого сельского поселения <адрес> к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными удовлетворить частично.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровыми номером № принадлежащую ФИО1.

Признать право собственности муниципального образования Равнецкого сельского поселения <адрес> на земельную долю, площадью 13 га. находящуюся в общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № и принадлежащую по праву собственности ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности регистрационный №.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровыми номером № принадлежащую ФИО2.

Признать право собственности муниципального образования Равнецкого сельского поселения <адрес> на земельную долю, площадью 13 га. находящуюся в общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № и принадлежащую по праву собственности ФИО2 на основании свидетельства о праве собственности регистрационный №.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровыми номером № принадлежащую ФИО3.

Признать право собственности муниципального образования Равнецкого сельского поселения <адрес> на земельную долю, площадью 13 га. находящуюся в общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № и принадлежащую по праву собственности ФИО3 на основании свидетельства о праве собственности регистрационный №.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Разъяснить истцу право на обращение с иском к принявшим наследство наследникам, а до принятия наследства - к исполнителю завещания или к наследственному имуществу (п. 3 ст. 1175 ГК РФ).

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись В.М. Иванов

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № хранящегося в Ишимском районном суде <адрес>.