Постановление № 5-244/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 5-244/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2017 года г.Рязань

Судья Советского районного суда г. Рязани Эктов А.С.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 к.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административный материал в отношении ФИО1 к., <...>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к., гражданка Республики Азербайджан, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

20 июля 2017 года <...> при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, по адресу: <...>, установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО1 к., нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении 90 суток с момента прибытия, а именно въехала на территорию Российской Федерации 01.06.2001 года и с 30.09.2001 года умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации.

ФИО1 к. дала суду пояснения, в которых подтвердила указанные обстоятельства. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала полностью. Указала, что её дети <...> являются гражданами РФ и проживают на территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Подпунктом 2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания гражданки Республики Азербайджан ФИО1 к., прибывшей в Российскую Федерацию 01.06.2001 года истек 30.09.2001 года.

В судебном заседании установлено, что 20 июля 2017 года <...> при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, по адресу: <...>, установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО1 к., нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении 90 суток с момента прибытия, а именно въехала на территорию Российской Федерации 01.06.2001 года и с 30.09.2001 года умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Помимо признания ФИО1 к. своей вины, её вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью подтверждается следующими доказательствами:

- объяснением ФИО1 к. от 20.07.2017 года,

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России,

- протоколом об административном правонарушении № от 20.07.2017 г.

Таким образом, анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 к. совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1 к. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, общественную опасность данного правонарушения, длительность совершаемого нарушения, в связи с чем, считает, что наказание ей должно быть назначено в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая отсутствие у ФИО1 к. постоянного дохода, суд полагает возможным назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере в сумме 2 000 рублей.

В судебном заседании установлено, что дети ФИО1 к. являются гражданами РФ, что подтверждается копиями паспортов и справкой <...>.

При таких обстоятельствах, рассматривая вопрос о возможном применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950, с изм. от 13.05.2004 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции, неоднократно изложенной в постановлениях ЕСПЧ, п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.2 ст.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора, учитывая, что близкие члены семьи ФИО1 к. - её дети <...> являются гражданами РФ и проживают на территории РФ, суд полагает возможным не назначать ей дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.1, 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 к. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Штраф должен быть оплачен на расчетный счет <...>, получатель платежа - УФК по Рязанской области (Управление Министерства внутренних дел РФ по Рязанской области).

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г.Рязани течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья