Решение № 2-103/2026 2-103/2026~М-12/2026 М-12/2026 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-103/2026

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2026 года пгт Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

с участием: помощника прокурора Оричевского района Кировской области Бизяевой М.В.,

представителя ответчика Оричевского муниципального округа Кировской области в лице администрации Оричевского муниципального округа Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-103/2026 (УИД 43RS0028-01-2025-000861-48) по исковому заявлению прокурора Оричевского района в интересах неопределенного круга лиц к Оричевскому муниципальному округу Кировской области в лице администрации Оричевского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности организовать водоснабжение и водоотведение с Адышево Оричевского района,

установил:

Прокурор Оричевского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Оричевскому муниципальному округу Кировской области в лице администрации Оричевского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности организовать водоснабжение и водоотведение с Адышево Оричевского района.

Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой района выявлены факты нарушения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения в деятельности администрации Оричевского района, которые выразились в следующем.

Установлено, что в собственности муниципального образования находятся объекты жилищно-коммунального хозяйства: водопроводные сети <...> года строительства, очистные сооружения <...> года строительства, артезианская скважина с водонапорной башней № 1494 <...> года строительства, сети канализации <...> года строительства, очистные сооружения <...> года строительства.

По информации администрации Оричевского района указанное имущество 30.04.2025 года в связи с банкротством ОМУП ЖКХ «Адышево» возвращено в казну Оричевского муниципального района, однако никакой организации для дальнейшей эксплуатации и обслуживания не передано.

Таким образом, администрации Оричевского района необходимо организовать водоснабжение и водоотведение с. Адышево Оричевского района.

По указанным нарушениям прокурором района в адрес органа местного самоуправления 24.09.2025 года, 28.10.2025 года вносились представления. Однако водоснабжение и водоотведение с. Адышево в соответствии с требованиями законодательства не организованы до настоящего времени.

Просит суд возложить на Оричевский муниципальный округ в лице администрации Оричевского муниципального округа обязанность организовать водоснабжение и водоотведение с. Адышево Оричевского района с момента вступления в законную силу судебного решения.

В судебном заседании помощник прокурора Оричевского района Кировской области Бизяева М.В. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Оричевского муниципального округа Кировской области в лице администрации Оричевского муниципального округа Кировской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал полностью.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения муниципального округа гарантирующей организации.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 11 Федеральном закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Муниципальное казенное учреждение администрация муниципального образования Оричевский муниципальный округ Кировской области 26.11.2025 года надлежащим образом зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, основной вид деятельности – деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера. (л.д. 33-37)

Согласно Уставу муниципального образования Оричевский муниципальный округ Кировской области, принятого решением Думы Оричевского муниципального округа Кировской области от 29.10.2025 года № 4/2, к вопросам местного значения муниципального округа (вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения) относятся: организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. (подпункт 4 пункта 1 статьи 6 Устава). (л.д. 47-76)

По информации администрации Оричевского района от 24.12.2025 года, направленной в адрес прокурора Оричевского района, решением Арбитражного суда Кировской области от 26.11.2024 г. по делу № А28-16238/2023 Оричевское муниципальное унитарное предприятие жилищно- коммунального хозяйства «Адышево» (612077, Россия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим утвержден ФИО2 Объекты ЖКХ, не включенные в конкурсную массу ОМУП ЖКХ «Адышево» в соответствии со статьей 132 Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", переданы в казну Оричевского района по акту приема-передачи 30.04.2025. Распоряжение иным имуществом, в том числе объектами теплоснабжения (котельная, теплосеть), включенным в конкурсную массу, осуществляется конкурсным управляющим в соответствии с законодательством о банкротстве. 30.12.2025 на собрании кредиторов планируется рассмотрение вопроса о передаче объектов теплоснабжения от ОМУП ЖКХ «Адышево» в казну Оричевского района в соответствии с и.6 ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ « О несостоятельности (банкротстве)». В настоящее время объекты теплоснабжения ОМУП ЖКХ «Адышево» конкурсным управляющим переданы в аренду ОМУПП ЖКХ «Коммунсервис». Объекты водоснабжения и водоотведения Адышевского сельского поселения планируется передать в хозяйственной ведение ОМУПП ЖКХ «Коммунсервис» после обустройства ограждений и твердых дорожек к объектам водоснабжения в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 от 01.10.2026. (л.д. 10)

В соответствии с актом приема-передачи объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения от 13.04.2025 года, ОМУП ЖКХ «Адышево» передает, а управление муниципальной собственностью Оричевского района принимает из хозяйственного ведения ОМУП ЖКХ «Адышево» в казну Оричевского района объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе расположенные в с. Адышево: водопроводные сети, очистные сооружения, артезианскую скважину с водонапорной башней, сети канализации, артезианскую скважину с башней водонапорной, очистные сооружения. (л.д. 11)

Распоряжением управления муниципальной собственностью Оричевского района от 12.05.2025 года вышеуказанное муниципальное имущество в с. Адышево изъято из хозяйственного ведения ОМУП ЖКХ «Адышево» и внесено в реестр муниципального имущества Оричевского района. (л.д. 12, 13, 14)

24.09.2025 года прокуратурой Оричевского района в адрес главы Оричевского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе, указано, что коммунальные объекты водоснабжения и водоотведения с. Адышево находятся в собственности муниципального образования Оричевский муниципальный район с 2020 года. Указанные объекты в связи с банкротством ОМУП ЖКХ «Адышево» возвращены в казну Оричевского муниципального района, однако никакой организации для дальнейшей эксплуатации и обслуживания не переданы. Вопреки требованиям ч. 3 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ администрацией района конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения не организовывался и не проводился. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. В связи с тем, что муниципальное имущество в сфере водоснабжения и водоотведения никакой организации не передано, гарантирующая организация на территории поселения не определена, действия по ремонту и обслуживанию сети проводятся администрацией района самостоятельно. (л.д. 15-19)

В ответе от 22.10.2025 года на вышеуказанное представление администрацией Оричевского района сообщено, что с целью реализации положений Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» принято постановление администрации Оричевского района от 21.01.2025 № 41 «Об утверждении перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений»,, опубликовано в установленном порядке на официальном сайте Оричевского района https://orichi- rayon.ru/imushestvo zemlva/koncessii., размещено в ГИС «Торги». Также администрацией Оричевского района в лице уполномоченного органа управления муниципальной собственностью осуществляется подготовка проекта концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области, в том числе объектов водоотведения с. Коршик. В настоящее время проект после устранения замечаний повторно направлен на согласование в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, письмом от 03.10.2025 № 3516 -01-15. Принимая во внимание, что для заключения концессионного соглашения требуется наличие концессионера с реализуемой инвестиционной программой, и большая подготовительная работа по согласованию долгосрочных параметров развития и иных показателей, предполагающих определённую прибыльность деятельности в сфере водоотведения, что затруднительно при высоком проценте износа систем ЖКХ. Поэтому в течение октября 2025 года планируется передача системы водоснабжения и водоотведения в хозяйственное ведение ОМУПП ЖКХ «Коммунсервис». Но учитывая, что имущество находится в аварийном состоянии, также отсутствует заключение Роспотребнадзора на использование источников водоснабжения и ограждение 1 пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения принятие объектов на баланс муниципального предприятия затягивается. (л.д. 20-21)

28.10.2025 года прокуратурой Оричевского района в адрес главы Оричевского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в дополнении к которому указано, что коммунальные объекты водоснабжения и водоотведения с. Адышево находятся в собственности муниципального образования Оричевский муниципальный район с 2020 года. Указанные объекты в связи с банкротством ОМУП ЖКХ «Адышево» возвращены в казну Оричевского муниципального района, однако никакой организации для дальнейшей эксплуатации и обслуживания не переданы. Плата за водоснабжения и водоотведение с населения не взимается, фактически коммунальные услуги оказываются на безвозмездной основе за счет бюджета Оричевского муниципального округа. Вопреки требованиям ч. 3 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ администрацией района конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения не организовывался и не проводился. В связи с тем, что муниципальное имущество в сфере водоснабжения и водоотведения никакой организации не передано, гарантирующая организация на территории поселения не определена, действия по ремонту и обслуживанию сети проводятся администрацией района самостоятельно. Указанное бездействие повлекло существенное нарушение прав граждан на бесперебойное водоснабжение. Так в связи с аварией на водопроводе жилой дом № 11 по ул. Пионерская с. Адышево, в котором проживает престарелая женщина, в период с 09.10.2025 по 15.11.2025 находился без водоснабжения. (л.д. 24-26, 27-28)

В письме администрации Оричевского района от 06.11.2025 года, направленном в адрес прокурора Оричевского района, о повторном рассмотрении представления указано, что системы водоснабжения и водоотведения в хозяйственное ведение ОМУПП ЖКХ «Коммунсервис» не переданы, так как объекты находятся в аварийном состоянии и используются с нарушениями природоохранного законодательства (отсутствие ограждений и твердых дорожек к скважинам, проекта зон санитарной охраны источников водоснабжение, экспертизы проекта ЗСО и экспертизы деятельности, отсутствие соответствующих заключений Роспотребнадзора). Санкции за указанные нарушения стали одной из причин банкротства ОМУП ЖКХ «Адышево». Проект концессионного соглашения с обосновывающими документами после устранения замечаний отправлен на согласование в министерство энергетики и ЖКХ Кировской области 28.10.2025 № 3858-01-15. (л.д. 22-23)

25.11.2025 года администрацией Оричевского района в адрес прокурора Оричевского района направлено письмо о рассмотрении представления, согласно которому центральное водоснабжение было отключено (поставлена заглушка) 09.10.2025 в связи с прорывами на сети и затоплением придомовой территории. Задолженность за пользование коммунальными услугами по водоснабжению отсутствует. Обращения об устранении аварии на ул. Пионерской поступали от администрации Адышевского сельского поселения. По результатам рассмотрения обращений, администрацией Оричевского района заключен муниципальный контракт с самозанятым ФИО3 от 01.11.2025 № 106 на проведение аварийного ремонта системы водоснабжения на ул. Пионерской в с. Адышево, дата окончания 28.11.2025. Фактически работы выполнены 15.11.2025, в настоящее время водоснабжение восстановлено. Системы водоснабжения и водоотведения в хозяйственное ведение ОМУПП ЖКХ «Коммунсервис» до настоящего времени не переданы, так как объекты находятся в аварийном состоянии и используются с нарушениями природоохранного законодательства (отсутствие ограждений и твердых дорожек к скважинам, проекта зон санитарной охраны источников водоснабжение, экспертизы проекта ЗСО и экспертизы деятельности, отсутствие соответствующих заключений Роспотребнадзора). Санкции за указанные нарушения стали одной из причин банкротства ОМУП ЖКХ «Адышево». Передача объектов в хозяйственное ведение ОМУПП ЖКХ «Коммунсервис» планируется после устройства ограждений и дорожек к скважинам в срок до 30.11.2026. Проект концессионного соглашения (в перечне объектов в том числе водоснабжение и водоотведение с. Адышево) с обосновывающими документами после устранения замечаний отправлен на согласование в министерство энергетики и ЖКХ Кировской области 28.10.2025 № 3858-01-15. Аварийное обслуживание осуществляется администрацией Оричевского района. Перечисленные в представлении замечания учтены, приняты к сведению и устранены специалистами администрации Оричевского района. (л.д. 29-32)

В судебном заседании установлено, что администрацией Оричевского муниципального округа водоснабжение и водоотведение с. Адышево Оричевского района не организовано, что нарушает жилищные права неопределенного круга лиц, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение администрация муниципального образования Оричевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Оричевского муниципального округа, ОГРН <***>, обязанность организовать водоснабжение и водоотведение с. Адышево Оричевского района Кировской области с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Председательствующий И.С. Капустей

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2026 г.