Решение № 21-2206/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 21-2206/2020

Судья Самозванцева М.В. дело №21-2206/2020


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 06.10.2020

г.Красногорск

Московской области 06 октября 2020 года

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника <данные изъяты> на решение Балашихинского городского суда Московской области от 22.07.2020 об оставлении без изменения постановления должностного лица ТО №11 ТУ Госадмтехнадзора Московской области <данные изъяты><данные изъяты> от 13.11.2019 о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ТО №11 ТУ Госадмтехнадзора Московской области <данные изъяты><данные изъяты> от 13.11.2019 ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 22.07.2020 вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми постановлением и решением, защитник <данные изъяты> подала жалобу, в которой просит отменить состоявшиеся по делу акты и прекратить производство по делу, в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела законный представитель юридического лица и защитник <данные изъяты> в судебное заседание Московского областного суда не явились, в связи с чем, при отсутствии ходатайства об отложении судебного заседания суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав позицию должностного лица <данные изъяты> суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из постановления должностного лица следует, что 07.11.2019 в 11:41ч. на территории общего доступа, расположенной по адресу: <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» допустило размещение двух контейнеров для раздельного накопления сухих отходов и бункера-накопителя вне контейнерной площадки без согласования с органами местного самоуправления, чем нарушило требования ч.2 ст.13 Требований к обращению с отходами на территориях муниципальных образований; ст.13.4 Требований к местам (площадкам) накопления отходов Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ч.1 ст.51 Требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п.2 Требований к накоплению ТКО, п.5 «Накопление крупногабаритных отходов» Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 №350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.13.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В силу п.2 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 №350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» накопление ТКО на придомовой территории МКД осуществляется с использованием контейнеров, предназначенных для накопления ТКО, в том числе раздельного накопления ТКО. На придомовой территории МКД не допускается устанавливать контейнеры вне контейнерной площадки.

В соответствии с п.п.5.1 п.5 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 №350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» размещение крупногабаритных отходов осуществляется исключительно в бункеры, предназначенные для накопления крупногабаритных отходов. Запрещается размещение крупногабаритных отходов в контейнерах, предназначенных для накопления ТКО.

Вопреки доводам жалобы выводы должностного лица о виновности ООО «<данные изъяты>» в совершении несоблюдения вышеуказанных требований законодательства в области охраны окружающей среды являются обоснованными и подтверждаются исследованными доказательствами, а именно: обращением <данные изъяты>, актами осмотра территории от 07.11.2019 и 13.11.2019 с фототаблицами; ответами Администрации г.о.Балашиха; выпиской из ЕГРЮЛ; правоустанавливающими документами юридического лица; копией договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 02.10.2018 с приложенными дополнительными соглашениями от 02.10.2018 и 01.04.2019; протоколом об административном правонарушении; предписанием об устранении выявленных нарушений; и другими доказательствами.

Допустимость и достоверность всех доказательств по делу городским судом проверены, каждое доказательство, а также их совокупность получили надлежащую оценку в судебном решении.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ, установлены: наличие события административного правонарушения; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение суда мотивировано, законно и обоснованно, судом дана оценка имеющимся в деле доказательствам, постановлению по делу, а также доводам заявителя, решение не противоречит требованиям КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что консультант ТО ТУ Госадмтехнадзора МО – ст. государственный административно-технический инспектор МО – ст. государственный инспектор в области охраны окружающей среды МО не имел полномочий составлять протокол и выносить постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку указанное должностное лицо такими полномочиями обладает в силу ст.23.29 ч.ч.1,2; 23.79.2 ч.1 КоАП РФ, Распоряжения Правительства РФ от 03.08.2016 №1646-р, ст.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.4 и п.11.1 Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 18.10.2018 №763/37, пунктов 12.25.1 и 12.25.4 Положения о Главном управлении государственного административно-технического надзора Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 №847/28 в ред. Постановления Правительства Московской области от 26.04.2019 №246/9.

Из материалов дела следует, что контейнеры для складирования ТКО размещены на придомовой территории многоквартирного дома, а согласно типовому договору на управление МКД и ответу Администрации г.о.Балашиха, ответственность за содержание и уборку территории по вышеуказанному адресу возложена на ООО «<данные изъяты>».

Пунктом 2.2 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 №350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территории МО» определены требования к накоплению ТКО на придомовой территории МКД, а также приведен исчерпывающий перечень мест складирования и накопления ТКО на территории многоквартирных домов, а именно в мусоропроводы и мусороприемные камеры многоквартирных домов (далее МКД) (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), либо расположенные на контейнерных площадках контейнеры, бункеры, в том числе для раздельного накопления ТКО. Пунктом 2.4 указанного Распоряжения не допускается размещение контейнеров на придомовой территории МКД вне контейнерной площадки.

Согласно имеющемуся в материалах дела договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «<данные изъяты>» является Региональным оператором, и согласно договору обязано принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель (ООО «<данные изъяты>») обязан оплачивать услуги регионального оператора. Соответственно, размещение контейнеров не входит в обязанности регионального оператора, так как это является обязанностью управляющей компании, ответственной за содержание территории и управляющей общедомовым имуществом.

При таких обстоятельствах доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, неправильном определении субъекта административного правонарушения, являются несостоятельными.

Остальные доводы жалобы проверялись и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что они направлены на иную субъективную оценку исследованных в городском суде доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные. Всем доводам жалобы дана надлежащая оценка в принятых решениях, с которой соглашается суд второй инстанции.

Действия юридического лица квалифицированы верно.

Административное наказание назначено по общим правилам его назначения, с учетом конкретных обстоятельств дела, в соответствии с требованиями КоАП РФ в пределах санкции ст.8.2 ч.1 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенных по делу актов, не установлено, оснований для отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 22.07.2020 об оставлении без изменения постановления должностного лица ТО №11 ТУ Госадмтехнадзора Московской области <данные изъяты><данные изъяты> от 13.11.2019 о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья подпись К.Ю. Балабан

Копия верна

Судья: Секретарь: