Решение № 2А-1245/2019 2А-1245/2019~М-1454/2019 М-1454/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2А-1245/2019

дело № 2а-1245/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Октябрьское 07 ноября 2019 года

Судья Пригородного районного суда Республики Северная Осетия- Алания Дзансолов А.Б., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... РСО-Алания к Администрации местного самоуправления (далее – АМС) ... сельского поселения ... РСО-Алания о признании незаконным бездействия администрации в отсутствии разработанных и утвержденных программ развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур, возложении обязанности разработать и утвердить программы развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур,

у с т а н о в и л:

... РСО-Алания обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к АМС ... сельского поселения ... РСО-Алания о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в отсутствии разработанных и утвержденных программ развития коммунальной, транспортной и социальных инфраструктур, и обязании разработать и утвердить программы развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления градостроительного законодательства в области территориального планирования, правил землепользования и застройки а также законов в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Согласно 4.1 ст.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с требованиями ч.1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ документом территориального планирования муниципального образования сельского поселения является генеральный план поселения. В соответствии со ст.24 ч.1 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения утверждается органом местного самоуправления поселения. Согласно п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» утверждение Генеральных планов поселения относится к вопросам местного значения поселения. Кроме того, в соответствии с п.8 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур поселений. Под вышеуказанными программами понимаются - документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной и социальной инфраструктуры местного значения поселения, которые предусмотрены также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально- экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта. Согласно пунктам 27 и 28 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ программы комплексного развития транспортной и социальной инфраструктур поселения разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения на основании утвержденных в установленном в порядке Генеральных планов поселения, и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной и социальной инфраструктур поселения в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной и социальной инфраструктур местного значения. В силу п.5.1 ст.26 Градостроительного кодекса РФ программы комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур поселений подлежат утверждению органами местного самоуправления в шестимесячный срок с даты утверждения Генеральных планов соответствующих поселений, городских округов. Однако в нарушение требований действующего законодательства по состоянию на ... Генеральный план АМС ... сельского поселения ..., программы развития коммунальной, транспортной, социальных инфраструктур поселения не были разработаны и утверждены. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ... главе АМС ... сельского поселения Булкаеву ФИО4 вынесено представление об устранении нарушений закона. По состоянию на ... требования, изложенные в представлении прокурора от ... ..., не исполнены, меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты, о результатах принятых мер в прокуратуру не сообщено. Таким образом бездействие должностных лиц АМС ... сельского поселения МО ... нарушает права неопределенного круга лиц, в частности, жителей ... сельского поселения, являющихся потребителями жилищно-коммунальных услуг электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, на предоставление услуг в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества оказываемых услуг, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования и препятствует реализации государственной политики в сфере градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Административный ответчик – представитель АМС ... сельского поселения ... РСО-Алания извещенный о времени и месте судебного разбирательства, по вызову суда в судебное заседание не явился. Глава администрации ФИО1 ФИО6. обратился в суд с заявлением о признании исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации указав, что правовые последствия признания иска ему известны и понятны.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При указанных обстоятельствах, настоящее административное дело, согласно определения суда рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в связи с его признанием ответчиком, которое не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах суд находит заявленное требование прокурора ... РСО-Алания обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, ч.7 ст. 150, 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора ... РСО-Алания удовлетворить.

Признать бездействие АМС ... сельского поселения ... РСО-Алания, выразившееся в отсутствии разработанных и утвержденных программ развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур Донгаронского сельского поселения, незаконным.

Обязать Администрацию местного самоуправления ... сельского поселения ... РСО-Алания разработать и утвердить программы развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур Донгаронского сельского поселения в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Пригородный районный суд РСО-Алания.

Судья Дзансолов А.Б.