Решение № 2А-610/2020 2А-610/2020~М-491/2020 М-491/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-610/2020

Дело № 2а-610/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 16 июля 2020 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Фединой А.В.,

при секретаре Авериной З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Череповецкого района Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к призывной комиссии города Череповца и Череповецкого района Вологодской области, указав в обоснование, что решением призывной комиссии Вологодской области он признан годным к прохождению военной службы и подлежащим призыву в ряды Вооруженных сил Российской Федерации. Полагает, что в соответствии со статьей 10 Положения о военно-врачебной экспертизе при доброкачественных новообразованиях (кроме опухолей головного, спинного мозга), новообразования in situ, а именно при доброкачественных новообразованиях кожи, подлежащих тканей, кровеносных или лимфатических сосудов, не позволяющих носить военную форму одежды, обувь или снаряжение, ему должна быть присвоена категория годности «Д» - не годен к прохождению военной службы. Указанная статья применяется в случаях неудовлетворительных результатов лечения или отказе от него. Наличие у ФИО1 доброкачественного новообразования в зоне трения подтверждается дерматоскопическим заключением БУЗ ВО «ВОКВД № 2» - диагноз «<данные изъяты>». При наличии указанных данных считает, что его должны были направить на амбулаторное или стационарное обследование. Полагает, что при наличии у него вышеуказанного диагноза, ему незаконно поставили категорию годности к военной службе.

Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии о призыве на военную службу.

Определением суда от 07.07.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что у него имеется новообразование, которое находится в области трения. Военкоматом он был направлен к онкологу-хирургу, который дал заключение, что определить характер новообразования – доброкачественное или злокачественное без иссечения невозможно. От иссечения он отказался. От проведения судебной военно-врачебной экспертизы отказался.

В судебное заседание представитель административного ответчика - призывной комиссии Череповецкого района Вологодской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, представила письменные возражения на административный иск. Суду пояснила, что на основании Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" заключение о годности дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинских обследований, при несогласии гражданина с результатами освидетельствования, которое проводится в рамках призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574. Административным истцом не были оспорены результаты медицинского освидетельствования, за проведением независимой военно-врачебной экспертизы он не обращался. Документы, на которые ссылается административный истец, были учтены при определении категории годности. Просила отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, представленные суду документы, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по его результатам дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно статье 28 вышеуказанного Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу. По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565.

Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе содержит Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации. Указанные Требования содержат Расписание болезней, в соответствии с которым определяется годность гражданина к военной службе.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичные правовые нормы содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что направление призывника на дополнительное обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии, реализация которого находится в прямой зависимости от отсутствия возможности вынести медицинское заключение при сомнении в правильности поставленного призывнику диагноза.

В соответствии с пунктами 9-11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министерства обороны Российской Федерации № 240 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 168 от 23 мая 2001 года, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.

Перечень болезней, наличие которых является основанием для освобождения от призыва на военную службу, приведен в Расписании болезней являющемся приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Доброкачественные новообразования (кроме опухолей головного, спинного мозга), новообразования in situ со значительным нарушением функции, согласно п. "а" ст. 10 Расписания болезней и ТДТ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04.07.2013, являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Д" - не годен к военной службе. Статья применяется в случаях неудовлетворительных результатов лечения или отказе от него.

Согласно пояснениям к данному пункту статьи, к ним относятся, в частности, доброкачественные новообразования кожи, подлежащих тканей, кровеносных или лимфатических сосудов, затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения.

Как следует из выписки из книги протоколов призывной комиссии Череповецкого района № <№> от <дата>, ФИО1, ХХХХ года рождения, жалоб на состояние здоровья не предъявлял, анамнез без особенностей, данные объективного обследования: рост 184, вес 89,6 кг, ИМТ:26,5; объективно: по органам патологий нет; диагноз: искривление носовой перегородки. По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности А-2, и он призван на военную службу.

Согласно дерматоскопическому заключению от <дата> врачом-дерматовенерологом дано заключение: <данные изъяты>. К онкологам для иссечения.

Из медицинских заключений БУЗ ВО «Вологодская областная онкологический диспансер» следует, что по направлению Военного комиссариата Вологодской области ФИО1 находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, ему был поставлен диагноз: <данные изъяты>. Наличие дисплазии оценить невозможно; рекомендовано хирургическое лечение.

Судом установлено, что от удаления опухоли в условиях БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер» истец отказался, указал, что будет оперироваться в <адрес>.

Доказательств неудовлетворительных результатов лечения административным истцом в судебное заседание не представлено.

При этом суд учитывает, что административный истец в случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе».

Согласно пункту 7 указанного Положения независимая экспертиза проводится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством РФ между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Между тем ФИО1 не ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении независимой военно-врачебной экспертизы, в ходе рассмотрения данного дела ФИО1 от проведения такой экспертизы отказался.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 прошел медицинское освидетельствование без нарушения установленного порядка, решение призывной комиссии Череповецкого района от <дата> о призыве его на военную службу принято в соответствии со статьей 28 Закона № 53-ФЗ после определения ему категории годности к военной службе заключениями врачей-специалистов при медицинском освидетельствовании. Оснований ставить под сомнение надлежащий уровень квалификации врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование ФИО1, у суда не имеется.

Обжалуемое административным истцом решение призывной комиссии принято уполномоченным органом, не противоречит закону, сроки и порядок принятия обжалуемого решения соответствуют закону. Решение принято в соответствии с Федеральным Законом «О воинской обязанности и военной службе» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами, а именно Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года. Нарушений закона и процедуры принятия решения призывной комиссией судом при рассмотрении дела не установлено.

Поскольку решение призывной комиссии Череповецкого района принято в соответствии с законом, какие-либо права ФИО1 указанным решением не нарушены, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется, в иске ему следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии Череповецкого района Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу от <дата> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Федина

Текст мотивированного решения составлен 23.07.2020.

Судья А.В. Федина

Согласовано

Судья А.В. Федина